今年以来，面对复杂的国际国内形势，我县围绕全年经济工作目标，全面落实科学发展观，认真贯彻实施宏观调控的政策措施，在保增长、重民生的同时，加快推进经济发展方式转变和结构调整，全县经济向好发展势头继续巩固，增幅由一季度的13.6%上升到上半年的13.8%，三季度达到14.3%，总体经济呈现出“稳中趋快，快中见好，协调发展”的运行态势。但经济运行中工业、投资、第三产业方面存在着诸多不容忽视的问题，投资、三产等部分指标完成目标任务难度较大，需要我们高度关注，积极应对。
一、全县经济运行基本情况
1、经济增长稳中趋快
初步测算，全县前三季度实现地方生产总值60.42亿元，同比增长14.3%，高出全年增长14%的预期目标0.3个百分点，与上半年相比，加快0.5个百分点。分产业看，第一产业实现增加值14.95亿元，增长5.3%，第二产业实现增加值24.25亿元，增长21.4%，第三产业实现增加值21.21亿元，增长12.4%。
2、两大需求增势强势
投资增速加快。前三季度，全县完成全社会固定资产投资63.9亿元，增长39.5%，比1-8月加快7个百分点，尽管比上年有所回落，但从全年运行轨迹来看，从年初的34.8%到本季度的39.5%，逐月稳定增长，仍处在高位运行状态。其中：农村投资22.7亿元，增长22.3%；城镇投资32.8亿元，增长35.7%。
消费持续活跃。1—9月，全县完成社会消费品零售总额17.2亿元，增长19.5%，自3月份来连续7个月保持19%以上的增长速度。分行业看，零售业实现零售额14.6亿元，增长20.3%；批发业实现零售额1.4亿元，增长9.6%；住宿业实现零售额0.2亿元，增长10.1%；餐饮业实现零售额1.0亿元，增长24.8%。分地域看，城乡消费市场热度不减，1—9月，全县城镇消费市场完成零售额15.3亿元，增长20.4%，农村市场完成零售额1.8亿元，增长12.5%。
3、三次产业稳步发展
农业生产平稳发展。1-9月，全县农林牧渔业实现总产值26.8亿元，增长5.7%。全县农作物播种面积稳步增长，共落实农作物播种面积149.4万亩，比去年同期增长2.1%，其中粮食作物103万亩，比上年增长1%。养殖业呈恢复性增长。前三季度全县出栏生猪52.82万头，比上年同期增长5.98%。出栏牛0.67万头，羊2.52万只，同比分别增长7.9%和8%；出笼家禽672万羽，其中东安鸡560万羽，同比分别增长6.54%和3.1%；水产品总产量达到13460吨，增长7.95%。
工业生产加快发展。1-9月，全县工业总产值实现72亿元，占全年计划的90%，增长39%；工业增加值完成21.2亿元，增长23.2%，继续保持快速发展态势；规模以上工业企业增至88家，实现规模工业总产值53.5亿元，占全年计划的89.2%，增长50.1%，比上年同期提高29.8个百分点。
第三产业发展势头良好。1-9月，全县第三产业实现增加值21.2亿元，增长12.4%，比上半年加快4.3个百分点。金融形势平稳。9月末，全县金融机构本外币各项存款余额57.5亿元，增长16.5%，比上半年提高4.1个百分点，其中，储蓄存款余额46.4亿元，增长15.8%；9月末，全县金融机构本外币各项贷款余额25.1亿元，增长12%，比上半年提高8.4个百分点。旅游业兴旺。1—9月，全县接待游客78万人次，增长30%，实现旅游综合收入3.2亿元，增长30%。
4、运行质量逐步提高
财政收入较快增长。1-9月，全县完成财政总收入24075万元，增长26.7%，其中地方一般预算收入完成15637万元，增长26.3%。从总收入结构看，税收收入完成16689万元，占财政收入的比重为69.3%，同比增长19.8%。财政一般预算支出56103万元，增长18.9%。
居民收入稳步增长。前三季度，全县城乡居民收入继续保持两位数增长速度，城镇居民家庭人均总收入12026元，增长13.6%，其中城镇居民人均可支配收入11297元，增长12.2%；农民人均现金收入5379元，增长17.7%。
工业企业利润较快增长。1-9月，全县规模工业实现销售收入53.9亿元，同比增长52.2%；实现利税收入2.2万元，同比增长7.8%；全县工业经济效益综合指数达到280.5%，同比提高9.5个百分点。
5、社会发展更趋协调
为民办实事有效推进。截止9月底，我县29项为民办实事项目扎实推进，取得了阶段性成效。其中污水处理率、城市与农村低保对象人均补助、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率等8项指标已提前或超额完成。民本民生保障到位。全县加大了民生民本等政策性资金的安排和调度力度，1-9月，累计投入资金39277万元用于社会保障和就业、住房保障、农林水事务、教育、卫生等民生领域，五项支出占财政一般预算支出的70%，同比增加7596万元，增长23.98%。节能减排取得成效。前三季度，全县GDP能耗为1.27吨标准煤/万元，同比下降6.2%；规模工业增加值能耗为2.83吨标准煤/万元，同比下降11%；1-9月，全县二氧化硫排放量消减515.9吨，消减率为14.3%；化学需氧量排放量消减1321吨，削减率为37.32%。
二、需要重点关注的几个问题
1、工业方面。今年以来，尽管工业增速加快，但工业生产面临困难和压力不少。首先工业增长与节能降耗目标矛盾日益突出。我县规模工业企业结构不优，冶炼行业企业达到43家，占规模工业企业总数的比重近50%，国家为实现“十一五”期间节能降耗目标出台了一系列产业结构调整政策，对我县高能耗企业影响很大，对全县工业运行的影响已开始逐步显现。其次，工业生产后劲不足。截止9月，全县新增规模工业企业仅4家，年内达到100家的目标任务艰巨，同时也加剧了后期及下年工业增长的压力。
2、投资方面。今年以来，受国家宏观调控政策的影响，全县投资增长速度明显回落，基本在30%左右徘徊，截止9月，固定资产投资仅完成全年计划的60.9%，第四季度缺口达41.1亿元，年内要达到50%的增速，完成105亿元投资额的目标难以实现。除去国家政策调控的影响外，主要是投资增长缺乏强有力支持。一是投资缺少重大项目支撑。1-9月，本年新开工项目中亿元以上项目不足一成，投资规模偏小，缺乏重大项目支撑，影响了投资增长。二是全县重点财源建设项目开工不足。到目前为止，137个重点财源建设项目开工72个，仍有67个项目没有开工，投资后劲乏力。
3、第三产业方面。第三产业增速放缓是今年以来全县经济发展、结构调整中的重大制约因素。上半年第三产业增长8.1%，低于全县经济增长速度5.7个百分点，前三季度第三产业有所回升，增长12.4%，但仍低于经济增长速度1.9个百分点；第三产业对经济增长的贡献率偏低，前三季度的贡献率为35.4%，比上年下降4.1个百分点。影响全县第三产业增长缓慢的主要原因：一是统计制度方法发生新变化。从2010年开始，国家统计局决定以第三产业增加值核算为突破口，在全国范围内从国家到省、市、县四级使用统一的行业调整系数，新调整系数中批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、交通运输业等行业调整系数与上年相比有不同幅度调低，直接影响了第三产业增长速度。二是今年以来支撑第三产业增长的相关指标走势偏低。批发零售业、住宿餐饮业、金融业等增长速度明显放缓，成为影响全县第三产业增速缓慢的几大主要行业。前三季度全县批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长9.4%和8.1%，比上年同期减慢7.9个和7.2个百分点；金融业增加值增长4%，低于上年同期13.1个百分点。
三、实现全年经济工作目标的几点建议
2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，但同时也是经济发展形势最复杂的一年。金融危机的影响仍然存在，各种经济刺激政策的力度和效应减弱，国际国内重现经济减速现象，经济发展中不确定性因素增加。第四季度，我县经济工作目标任务仍比较艰巨。与全年计划相比，17个主要经济指标中，仍有7个指标任务超过25%（见附表），包括：GDP26.3%、第一产业28.8%，第三产业39.6%，农林牧渔业总产值26.6%，全社会固定资产投资39.1%，城乡50万元以上投资48.3%、城乡居民人均可支配收入27.1%。为保持经济平稳较快增长势头，确保全面完成今年经济目标任务，我们建议：
1、加快结构调整，确保经济又好又快发展
要结合我县产业结构实际情况，认真研讨当前国家产业结构调整的政策，以及近期出台的加快中部地区崛起规划实施意见和力促战略性新兴产业发展的规划，尽快顺应政策的调整方向，提高科技发展水平，加大投入改进现有产业布局和结构，特别是要加大对传统工业的改造，积极引进新兴工业，鼓励加大科技投入，增加对企业转型和改进的补贴，提高企业转型的动力，为产业结构调整注入长久支持动力，确保实现经济健康持续发展。
2、推进新型工业化，确保工业生产快速增长
今年以来，第三产业增长较为缓慢，第二产业尤其是工业成为推动经济增长的主要力量，据统计，前三季度，工业占GDP的比重达到35%，对经济的贡献率为53.8%，直接拉动经济增长7.7个百分点。下段，要继续深入贯彻“兴工强县”方针，以“三园联动”战略为核心，大力推进新型工业化。一要加大淘汰落后产能力度。要按照国家“控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新”的要求，坚决淘汰落后和污染严重的工艺、设备和产品，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的工业企业。二要加快行业结构优化升级步伐。帮助引导企业优化产品结构，提高市场竞争力，积极引导企业加快自身产品结构调整，增强企业和产品适应市场的能力。三要加快培育新兴产业。抓住当前新能源革命带来的有利机遇，积极发展低碳经济，培育新兴产业，以光伏科技产业园为依托，加快太阳能光伏产业项目集群建设步伐。
3、立足项目建设，确保投资持续增长
坚持狠抓项目建设不动摇，保持投资较快增长既是当前我县经济仍处于“投资拉动型”发展阶段的现实条件所决定，也是实施“五大战略”的必然要求。一方面，要切实抓好重点财源项目建设。集中力量抓好2010年度已确定的重点项目建设，对已开工项目，要加快项目建设的进度，保证工程质量，及早发挥投资效益；对未开工的项目，要查明原因，加大措施，尽快开工建设。另一方面，要做好项目的策划和招商引资工作，抓好项目的储备。把握产业政策和投资方向，在发展新兴产业、加快节能减排等方面，超前谋划一批项目，做好长远打算，确保投资的持续增长，继续发挥投资拉动经济增长的重要作用。
4、壮大服务业，确保第三产业发展提速
发展服务业是扩大内需、优化结构、促进就业的重要举措，也是促进第三产业提速、保持经济又好又快发展的重要手段。要像抓工业、抓投资一样狠抓第三产业的发展，制定并实施加快第三产业发展的政策措施。一是加快房地产业发展。把促进房地产业平稳健康发展与推进城镇化、扩大内需结合起来，大力推动房地产业的发展。二是加快发展旅游业。加强旅游基础设施建设，重点抓好舜皇山旅游资源的保护和开发，打造东安特色旅游品牌。三是拓展农村服务业市场。开展好“家电下乡”、“农机补贴”等活动，深入实施“万村千乡市场工程”，大力开拓农村消费品市场；鼓励、支持大中型流通企业向农村延伸经营网络，加强农村市场体系建设，建立健全农村商业、餐饮业、现代服务业等服务体系，全面拓宽农村消费市场，挖掘农村消费潜力。
