一、调查的基本情况

　　本次调查以150家规模以下工业企业作为调查样本，采用上门问卷调查的方式进行。调查主要内容是规模以下工业企业当前生产经营、用工情况，包括用工增加和减少的主要原因，目前所需用工的种类、职工收入、政策扶持及下季度生产、用工的预计等情况。

　　1、企业生产销售情况受到的影响不大。被调查的150家单位中有96家认为金融危机影响不大，生产基本正常，占64.0%；有32家认为订单减少，生产任务不足；而有25.3%的企业生产状况良好。

　　2、在产品销售上，64.0%的企业认为产品的销售价格平稳，主要是大米、竹木制品等产品；而26.7%的企业认为产品价格有所上涨，主要是铁合金、建筑用材等产品；9.3%的企业认为产品价格略有下跌，主要为电子产品。

　　3、企业用工情况。29.7%的企业认为用工情况良好，而40.7%的企业认为一线工人缺乏， 29.6%企业认为缺少技术人员。

　　　  4、多数单位用工变动不大。被调查的单位中，未来三个月中的用工情况变动基本不大，74.3%的企业未来三个月中人数的增加在10人以下，而只有16.7%的企业在未来三个月中人数的增加在10-20人，9.0%的企业认为在未来三个月中人数会减少10人以下。

　　5、工人工资收入情况。被调查的单位中，66.7%的企业认为工资会有略微的普遍上涨，尤其是一线工人和技术人员，而33.3%的企业认为工资不会有太大的变化。

　　6、在使用外地回流人员占全部用工的比例上，86.6%的企业认为没有，而只有13.4%的企业为10%以下。

　　7、73.3%的企业认为招工难的主要原因是工资待遇偏低，但是只有23.3%的企业愿意招用职高、技校实习生或毕业生，而他们最希望政府给与扶持的是资金和环境，比例分别是87.0%和13.0%。

　　二、规模以下工业单位存在的主要问题

　　今年以来，ray雷竞技官网入口大力实施 “兴工强县、重农固本、活文振武、靓城扩镇、夯基畅贸、和谐安民”工作方针，着力发展园区经济和建筑建材、竹木制造业、冶金加工业、大米加工业、小水电五大支柱产业，加快推进工业化进程，县域规模以下工业经济规模不断扩大，产业结构不断提升，综合效益不断提高，已成为ray雷竞技官网入口较有活力、增长较快的新的经济增长点，但与此同时，发展过程中也还存在一些亟待解决的困难和问题：

　　　1、为控制成本及用工稳定,技校、高校毕业生被聘机会少。本次调查的对象为规模以下企业，企业规模小、产品单一，多为上游企业加工产品为主，很少有企业自行开发产品的能力，企业盈利空间相对偏窄。大部分劳动密集型企业工人以普工为主，多数采取计件工资方式支付劳动报酬，工人工作时间较长，工资偏低。从调查资料显示，仅有3.3%的单位普工月工资在2000元以上。企业在新招工人时，选用技校毕业生和高校毕业生的单位分别占被调查单位的18.3%和5.0%。

　　2、人员素质普遍偏低是制约规下工业发展的一个重要因素。许多企业不仅没有技术人员，就连大部分的企业主是才脱离土地的农民。据调查，规模以下工业企业的工人70%的文化程度在初中以下，有90%的年龄在40岁以上。再加上企业管理手段落后，管理制度不健全，很多企业仍习惯于传统经营管理模式，缺乏对市场的预测能力，因此生产的盲目性大，短期行为严重。在经营管理中实行的是家族式管理、手工作坊式生产，对成本核算、市场营销和资产经营等方面并不懂，因而往往容易造成市场信息不明、产品质量不高、销售渠道不畅、经济效益不佳局面的出现。

　　3、企业融资困难始终是企业发展的一个重要“瓶颈”。而造成融资难的原因也是多方面的：（1）企业自身的问题也造成融资难。一方面企业信用度差，贷款得不到金融部门的支持。有的企业在银行有不良记录，甚至有的有恶意贷款倾向；另一方面企业没有抵押物，影响贷款；还有就是银企信息不对称，企业对银行和政府推出的新的贷款政策和措施不了解，造成融资难。（2）银行方面问题造成的融资难。一方面金融体制不适应小企业快速贷款，贷款审批权限上划，程序增多，时间拉长；。另一方面贷款费用高。据企业反映，贷款过程中的抵押登记、评估费用高，随意性较大等因素。

　　4、相关扶持政策门槛过高。被调查企业普遍反映，在当前形势下,各级政府出台了一系列扶持企业的政策,使企业得到了一定的帮助，但很多政策门槛太高，大多数小企业不符合享受条件。调查资料显示，有70.3%的单位今年没有享受政府的扶持政策。其中有44.0%的单位不符合条件；有20.3%的单位不了解政策；认为“申请享受的程序繁琐”的占6.0%。

　　三、几点建议

　　从调查结果显示，当前我县规模以下工业企业生产经营及用工态势总体平稳。资料显示，今年1季度，ray雷竞技官网入口规模以下工业产值预计为45314万元,同比增长48.6%，从业人数为9124，同比增长9.16%。企业生产的稳定，是保障就业的前提，是解决民生之本。为此，我们建议：

　　1、改善经济环境，营造促进成长的氛围。加快转变政府职能，主要通过进一步放宽对小企业政策上的限制，制定促进小企业发展的产业政策，认真清理不利于私营企业发展的文件和规章，特别是部门规章和规定，杜绝为保护部门局部利益而以牺牲私营企业利益为代价的现象。在产业、财税、用工、户籍等方面为其发展创造宽松的政策环境。加强信息网络建设，提供各种经济信息服务，使小企业在复杂多变的市场上头脑清晰，为企业的发展营造良好的外部环境。同时，积极引导小企业规范经营，建立良好的企业信用，加大对违规经营的处罚力度，使规模以下工业企业真正享受到政府的扶持政策，得到制度、技术、信息及金融等方面的实际支持。

　　2、拓宽投融资渠道，增强总体实力，促进可持续发展。要进一步深化金融体制改革，借鉴和吸收各地先进的金融管理经验，积极探索组建商业化的企业信用担保体系。推行企业财产抵押以及金融社区服务模式，扩大信贷规模，进一步开辟私营企业融资的新途径，要制定灵活多样的企业信贷制度，研究创立风险投资基金，为小企业的直接或间接投融资拓宽渠道。要努力提高投资效益，通过加强企业内部管理，开展增收节支，改造落后工艺，提高经济效益等多种形式挖掘企业内部潜力。同时，通过集资入股等形式，筹集民间资金，疏通融资渠道，建立私营经济发展基金，用于私营企业创业辅助、信用担保、技术创新、培训人员等。金融部门要积极扶持那些市场销路好、有发展潜力的企业，建立小企业发展的专项基金和合作基金。要广泛吸纳社会闲散资金，以解决企业资金短缺问题，为培育规模以下工业经济的新增长点提供资金保证。

　　3、加快工业园区建设步伐，充分发挥其集聚效应，以其辐射带动促进规模以下工业的联动发展。进一步探索工业园区建设的经验和做法，适时调整工业小区发展战略。一是在积极引进外资的同时要更好地利用内资。要加强对区域内资本的引进与集聚，对一些管理水平高、实力雄厚的民营企业要加大引进力度，使工业小区形成多元化的投资主体，同时本着“谁投资、谁受益”的原则，给予投资者丰厚的回报。二是运用市场化机制来建设工业小区。工业小区的规划、建设和经营可由1-2个业主单位牵头负责实施，成立小区开发实体，同时赋予一定权限，在法律和政策允许的范围内，按照“三个有利于”的标准，用市场的手段来运作。三是盘活现有土地，借地生财。土地，是我们开发工业小区的重要资本。要通过建立土地收储、拍卖等制度，加强“生地”开发，加速“生地”向“熟地”转化，以土地换资本、换项目。近年来，我县已经形成了白牙市、石期市和芦洪市工业园区，其他各地的工业园区也初见雏形。

　　4、深化企业改革，促进规下工业企业增强发展后劲。一方面，政府要引导和支持规模以下工业企业深化改革，努力培养扶植一批龙头企业，以大带小滚动发展，并通过企企联合、资产重组等方式，使企业逐步做大做强。各地可根据本乡本土的特点，统一规划，合理布局，促进农村个体工业和农副产品精深加工业的发展，从而增加农民收入，增强企业发展后劲。另一方面，企业也亟需提升自身的管理水平和生产技术水平，提高员工素质。企业应打破传统的家族式管理等传统的管理模式，吸收、借鉴外地企业先进的管理模式，引进专业的管理人才，以提高经营者的管理、营销水平，同时加强对从业人员的在岗培训和继续教育，提高从业人员文化水平和技术能力，进而提高规下工业从业人员的综合素质。