东安2013年上半年经济形势分析

　　今年以来，我县在大环境不利的严峻形势下，充分挖掘经济增长潜力，采取有力措施稳生产、抓项目、调结构、重民生，狠抓工作落实，全县经济继续保持平稳运行态势。

　　一、完成情况

　　二、运行特点

　　总体运行特点是：稳中有升，增速加快。初步测算，预计全县地方生产总值54.3亿元，同比增长11%，较一季度加快2.6个百分点。其中第一、二、三产业分别实现增加值12亿元、22亿元、20.3亿元，同比分别增长4.5%、13%和12%。

　　一是工业企稳回升。我县高度重视工业生产，结合“企业服务年”活动，深入重点企业开展了“一对一、点对点、面对面”服务，全力争取了省物价对我县冶炼企业三年过渡期优惠电价，对全县困难企业实行缓交电费、电价补贴等政策措施，确保了工业企业生产需要，首信铁合金、大地锰业等停产企业相继恢复生产。光伏产业在逆境中积极开辟新市场，格润新能源有限公司成为澳大利亚PSK公司在华光伏供应商。1-6月，全县完成规模工业总产值59.9亿元，增长13%，完成增加值17.5亿元，增长13.5%。

　　二是农业形势平稳。制止耕地抛荒措施得力，粮食播种面积稳定增长，同时受猪肉价格及H7N9禽流感影响，畜牧业生产略有回落。预计第一产业增速将保持4.5%左右，比一季度回落0.1个百分点，拉动GDP增长0.8个百分点。

　　三是投资高位增长。1-6月，完成固定资产投资40亿元，增长38%。截止5月底全县确定的151个重点财源建设项目完成投资18.3亿元。神华火电项目按照市委、市政府统一部署，做好了开工前期准备工作；红狮水泥延期建设已获省发改委下文同意，完成投资1.3亿元。

　　四是要素供给得到保障。举办了2013年银企洽谈会，签约项目29个，签约贷款3.5亿元。1－5月，共引进外资企业2个，内资企业23个，引进境内资金11.3亿元、外资2450万美元。金融业运行良好。截止6月末，全县金融机构存款余额91.7亿元，比年初增长13%，其中个人存款余额73.7亿元，比年初增长12.5%，各项贷款余额37.6亿元，比年初增长13.2%。完成财政总收入   亿元，同比增长  %。

　　五是消费市场持续活跃。1-6月，全县完成社会消费品零售总额17.6亿元，增长14%。接待境内外游客73.2万人次，实现旅游综合收入2.9亿元。受一般公共服务支出、其他营利性服务业营业税等关键支撑指标正增长等因素影响，第三产业将加快增长，预计增长12%左右，比一季度加快8.2个百分点，拉动GDP增长4.7个百分点。

　　六是关键支撑指标来势较好。工业用电量扭转了上年全年负增长的不利态势，实现正增长，其他营利性服务业营业税增长48.4%，财政一般公共服务支出增长35%。这些指标的较好完成为经济持续平稳增长提供了重要支撑。

　　三、不利因素

　　主要表现在以下三个方面：

　　（一）工业形势依然严峻。从工业实缴税金数据看，1-6月仅完成3331.9万元，同比下降30.4%，表明工业企业生产尚未完成摆脱困境。这里面除了上年东港锑品与新龙矿业预缴税金进行抵扣这个原因外，工业生产还面临诸多困难。第一，冶炼企业市场行情不佳。今年以来，尽管冶炼企业受电价等利好因素影响陆续恢复生产，但市场价格依然偏低，利润空间压缩，而我县冶炼企业占规模工业企业的比重达到41.7%，对整个工业的影响很大。第二，注销、关停企业增多。6月上旬，我县按照市统计局要求查询了41家工业企业，涉及冶炼、建材、农副产品加工等行业。经查实，这41家企业中，已注销8家，部分企业关停，工业生产形势不容乐观。第三，光伏产业受到国际市场冲击。欧美市场对中国光伏出口产品实行“双反”（反倾销、反补贴）措施，我县两家光伏企业——格润和天润光伏生产与出口受到一定制约。第四，融资困难制约了中小企业发展。今年以来，我县银行贷款涨幅回落，截止6月末，银行贷款余额37.6亿元，比年初增长13.2%，与上年同期比较，涨幅回落1.1个百分点。新增贷款减少，企业融资渠道有限，加之我县没有成立企业贷款担保公司，在市场行情不好的情况下，更加剧了企业生产困难程度。

　　（二）投资增长受到制约。1-6月，累计完成建安营业税617万元，同比下降57.7%，表明我县房地产建筑业发展受到不少瓶颈制约。主要有：一是大环境影响。今年国家出台的包括“国五条”在内的一系列调控政策虽然短期内未对我县房地产市场造成重大冲击，但随着政策落实及影响的持续深入，房地产投资将呈放缓趋势。二是缺少大项目支撑。2013年全县重点财源建设项目中，新建房地产项目9个，本年投资3.4亿元，其中投资超过5000万的项目只有3个。三是项目实施阻力不少。征地难、拆迁难仍是制约房地产项目的重要因素，造成了项目开工困难。截止6月初，全县重点财源建设项目开工71个，开工率为47.3%。

　　（三）支撑指标情况不理想。除财政一般公共服务支出、其他营利性服务业营业税外，其余指标均有不同程度的欠账，尤其是工业实缴税金、建安营业税、第三产业营业税、银行及其他金融活动营业税四个指标，离上半年预期目标分别还有50.4%、82.7%、42.6%和36.4%的差距。

　　四、对策建议

　　一要加强责任落实。为全面完成县委、县政府提出的经济增长目标任务，全县各责任部门单位要树立大局意识，按照经济增长目标任务分解表逐一对照，找准症结，想好对策，不折不扣地抓落实，提高数据的匹配度和协调性，保证本部门单位的分解指标任务圆满完成。

　　二要加强工业调度。工业是促进经济增长的主要动力。要高度重视当前工业运行中的困难和问题，举全力促进工业生产。当前，要进一步加强工业运行调度，继续开展“工业企业服务年”活动，深入重点企业及时了解其生产中的困难和问题，帮助其生产恢复正常生产；加快工业产业结构调整，积极引导企业进行技术改造和扩产升级，提升企业竞争力；做好新增规模企业入统工作，加强企业的管理引导，建立完善企业数据库，培育企业成长，争取年内入统10家以上，规模工业企业总数达到95家以上，增强工业增长后劲。

　　三要加强项目调度。下段，要集中精力抓项目开工率，各项目指挥部要深入现场办公，逐个项目走访，逐个项目调度，及时掌握项目建设情况，及时解决项目建设过程中的矛盾和纠纷，确保重点财源建设全面开工。与此同时，要做好项目引进工作，巩固今年银企洽谈会签约成果，为项目落地提供要素保障，为投资持续加快增长提供足够的项目储备。