永州市生态环境局东安分局主要负责人履行

推进法治政府建设第一责任人职责述职报告

(蒋笃刚）

在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县办的精心指导下，本人严格履行“第一责任人”职责，团结带领班子成员，严格按照关于推进法治政府建设工作部署的有关要求，立足东安县生态环境保护工作实际，认真落实法治政府建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶。

一、2023年履职情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。作为第一责任人，本人带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织领导班子干部法治专题学习、讲座和相关法律知识培训，不断加强领导干部运用法治思维解决问题的能力，将加强法治建设作为进一步优化营商环境、以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的重要举措。

（二）贯彻落实依法治县工作安排、扎实推进法治政府建设。

1.强化法治素养，发挥法治建设领导作用。切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。严格贯彻执行民主集中制原则，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作格局。明确各股室职责、人员职责，一级抓一级,逐级抓落实。

2.落实重大行政决策制度。健全完善行政决策制度，涉及生态环境保护工作业务的重要决策、重大项目，必须通过班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序;严格按照雷竞技网页入口官网有关规定，在政府网、新闻网及时发布工作动态、行政处罚、环评审批等各类重点信息。加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，执行规范性文件“三统一”和定期清理制度。充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的作用，为我局在行政执法过程中遇到法律难点、疑点提供指导。

3.推进干部职工法治教育制度化、规范化。持续提高全局法律知识水平和生态环境保护工作的水平，2023年召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、干部职工例会16次，参加国家工作人员学法考试1次。把遵法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

4.坚持依法履职，提升行政执法效能。我局认真履行执法监管职责，加强重点领域执法。认真贯彻落实行政执法制度，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。严格规范执法程序，坚持立案、处罚、结案三环节审查，案件审查实行案审会制度。严格落实行政执法“三项制度”，进一步深入贯彻落实执法全过程记录、行政执法公示及重大行政执法决定法制审核制度，相关执法信息按照规定进行公示，执法过程进一步公开透明。今年共立案查处环境违法案件38件，其中罚款32件，金额209.4465万元，停产整治1件，行政拘留1起3人，不予处罚4件，免处罚金232.3万元,兑现有奖举报5起。1-12月，立案数量全市排名第三，处罚金额全市排名第三。

5.狠抓工作落实，推动生态环境事业取得新成效。今年，全县空气质量持续稳定二级达标，空气质量综合指数为周边县区最优。地表水水质全部为Ⅱ类水质，达标率为100%。全县土壤污染环境风险得到有效管控，重点建设用地安全利用率达100%。积极推进全县生态环境损害赔偿案件实现全生态环境、自然资源、农业农村、林业、水利、住建、城管类覆盖，全年办结率100%。调处群众信访投诉134起，其中网络舆情21起、12345转办件92起、12369交办件21起，信访件办理率100%。

6.简化程序，生态环境服务水平不断提高。围绕“产业强县”战略，规范简化程序，压缩审批时限，精准高质量服务招商引资项目落户。本年度共办理建设项目环评审批11件，备案登记60件；按照省市要求及时完成ray雷竞技官网入口23家省级参评企事业单位、27家市级参评企事业的环保信用评价工作；严格按照排污许可申请与核发的技术规范进行审核，按要求对县级21家简化管理和12家重点管理企业排污许可证进行了延证。

7.积极扎实开展普法工作。按要求在政府门户网站公示年度普法责任清单和普法计划。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，抓好法制培训，强化法制宣传。将法治政府建设和普法经费列入年度财政预算，确保普法和法治政府建设经费的落实。积极组织开展“全国低碳日”“12.4”国家宪法日等纪念日法制宣传活动，今年牵头组织“六五环境日”永州主场宣传活动，多次组织人员进社区、学校、企业等开展环保宣传教育活动。

二、存在的主要问题

近年来，我局行政执法工作在县委、县政府和市局的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在上级有关部门的指导帮助下，取得了长足的发展和进步，但也存在一定的困难和问题：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，生态环境保护工作涉及面广，法律法规刚性要求多，人民群众对环境生态的需求和愿望与当前环保生态工作的水平有差距，现有体制机制和能力水平下难以完全满足方方面面的期盼；二是当前突出环境和生态风险问题还没有得到根本治理；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构仍然比较薄弱。

三、下一步工作打算

2024年，我将以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断提升依法治污、科学治污、精准治污的能力，以法治政府建设的新进步促进生态环境保护取得新成绩。

一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，规划部署法治政府建设年度重点工作。

二是依法全面履行部门职能，进一步推进权责清单标准化建设，深入推进“放管服”改革，进一步规范生态环境系统规范化管理。

三是进一步加强行政权力运行监督和制约机制，深化政务公开工作推进信息体系建设，完善社会信用体系建设，健全政府机关守信践诺机制，推进政务诚信建设。