ray雷竞技官网入口林业局2020年行政执法工作

报    告

一、2020年行政执法工作统计数据及成效

(一）行政执法数据统计情况

2021年，共实施行政执法行为366件次。其中，行政许可320件次，行政处罚36件次，移送公安机关刑事立案10件次。行政许可（含行政许可初审）申请320件次，受理320件次，准许许可320件次。行政处罚立案36件，结案36件，结案率100%，无一件行政复议和行政诉讼，罚没金额128.347万元。

(二）行政执法培训情况

2020年我局组织森林资源管理站各行政执法骨干参加了国家、省、市行政执法专业培训，共3次，培训回来后要求参加培训人员做到“一带一”，将所学包教包会带动其他执法人员。局里还邀请县检察院等专业执法单位专家来我局培训讲课，提高行政执法人员整体水平和素质，让执法人员法律法规会运用，会办案，办铁案。8月份，局长刘湘明组织全局干部职工全面学习把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，原创性、历史性贡献，原著原文原理。深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，铸魂定向的根本原则，人民至上的真挚情怀，守正创新的鲜明特征，求真务实的理论品格，系统辩证的科学方法，笃行致远的实践要求，胸怀天下的宏阔视野。不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，着力做好“强化”文章，推动习近平法治思想学习教育培训取得新实效，做好“深化”文章，推动习近平法治思想研究阐释宣传取得新成果，做好“转化”文章，推动新时代全面依法治国拓宽新思路。做好“实化”文章，推动开创全面依法治国新局面。加强林业局法治建设议事协调机构建设，下大气力督促各股室站发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。

(三）行政执法制度落实情况

根据《rayvet雷竞技办公室关于印发ray雷竞技官网入口全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核实施方案的通知》要求，认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了《ray雷竞技官网入口林业局重大执法决定法制审核制度》、《ray雷竞技官网入口林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《ray雷竞技官网入口林业局行政执法全过程音像记录清单》、《ray雷竞技官网入口林业局行政执法统计年报制度》、《ray雷竞技官网入口林业局行政执法记录信息调阅监督制度》等制度性文件。严格执行《ray雷竞技官网入口林业局规范性文件“三统一”制度》即统一登记、统一编号、统一印发。我局坚持规范性文件的备案以及审查做到有件必备，有错必纠的原则，提高规范性文件质量，推进依法行政。

行政执法全过程记录制度执行方面：为执法人员配置执法记录仪，做到了视频、文书、勘查、调查等执法全过程记录。

行政执法公示制度执行方面：通过在rayvet雷竞技网站、永州市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、湖南数字政务一体化平台等渠道及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格，以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开各事项办事指南，在政务中心窗口摆放行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。全年公示行政许可320件，行政处罚36件，权力清单共109项，其中行政许可14项，行政确认7项，行政征收1项，其他行政权力17项，行政检查2项，行政强制6项，行政处罚36项，行政给付1项，公共服务25项。。

重大行政执法决定法制审核制度执行方面：按照《重大行政执法决定法制审核目录清单》，今年共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。政策法规和改革发展股有法制审核人员2名，聘用法律顾问1人。2020年共有36件案件经法制审核，通过362件，不予通过0件。

(四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是裁量权基准修订情况。

2020年度湖南省林业局无修改《湖南省林业行政处罚裁量权基准》。

二是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况。

严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范涉企行政执法检查实行报备，需到企业行政执法检查，检查单位提出检查申请，经局主要领导同意后方可进行检查，并将检查结果进行公示。对行政不作为、乱作为，造成不良后果的，我局严格按照有关规定追究行政责任。

制定了《ray雷竞技官网入口林业局2020年对木材加工经营企业木材来源的合法性“双随机”实施方案》、《ray雷竞技官网入口林业局、ray雷竞技官网入口市场监督管理局开展2020年林木种苗“双随机、一公开”联合抽查实施方案》、《ray雷竞技官网入口林业局2020年“双随机、一公开”抽查实施细则》。对随机抽取的二家木材加工经营企业木材来源的合法性进行检查，联合县市场监督管理局对随机抽取的二家取得林木种子生产、经营许可证的单位和个人的林木种子、苗木质量情况;林木种子生产经营许可、标签制度执行情况;林木种苗生产、经营档案情况;林木种苗质量自检情况;林木种子来源情况进行了检查，及时将检查结果录入湖南省双随机、一公开系统，并向社会公示。

(五）特色亮点工作及经验做法

一认真开展行政执法案卷审核工作

我局确定2名有较强法律专业知识工作人员和本局法律顾问1人为法制审核人员，凡是以局名义所作出的行政处罚，均要经过法制审核程序。法制审核案件主要来自森林资源管理站，年内审核移送案卷涉嫌林业违法案共46起，处理46人，结案率100%，均出具有法制审核意见，有效提高了案件质量。

二我局高度重视推进“三项制度”工作

将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作列入重要议事日程，按照先易后难工作方法循序开展推进“三项制度”工作。

三严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为

森林督查、打击毁林专项行动工作。ray雷竞技官网入口2020年度森林督查图斑共366个。在森林督查366个图斑中，涉嫌非法破坏森林资源的图斑30个，其中非法占用林地图斑20个，非法采伐林木图斑10个。2020年，我局共查处林业行政案件36起，违法使用林地28起，面积6.87公顷；滥伐林木案6起，损失林木40.8215立方米，补种树木8006株；收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木案件1起，罚款128.347万元。另有10起因涉嫌刑事犯罪移送公安机关。

四开展形式多样的法制宣传活动

提高林区群众法律意识，要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标，因此，我们特别注重对广大林农进行林业法律法规的宣传和普及，充分利用广播、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传，结合每年的“法制宣传月”科技下乡、“世界森林日”“爱鸟节”“湿地日”、森林防火宣传月、宪法宣传日活动，真正使林业法律法规深入人心，家喻户晓。

二、行政执法存在的主要问题

（一）行政执法能力还有待进一步提高。部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政水平待进一步提高。执法人员偏少，部分执法装备配备不到位，执法方式比较落后，执法手段比较单一，从而导致执法力量薄弱。尤其是缺乏具备高素质法律知识的专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。行政执法工作经费紧张，也制约着工作的能动性。

（二）法治宣传工作有待完善。法律进企业、进乡村下基层等落实不够。法治宣传力度，法治氛围营造，信息公开力度加大等宣传工作有待完善。

（三）由于林农法律意识薄弱，导致辖区内滥伐现象及擅自改变林地用途的现象十分突出，执法难度加大。

（四）随着道路交通日益发达，林业生产发展速度越来越快，经营方式方法越来越先进灵活，而执法理念和执法设施相对落后,伐区管理和木材流通管理以及林地管理等林业行政执法监督管理工作难度越来越大，显得执法力度不够，似乎检查监督力不从心，顾此失彼。

三、2021年行政执法工作计划及举措

（一）继续抓好学习，在学习培训上下功夫。充分调动中层骨干成员的能动作用，给权利、给舞台，进一步增加党组班子的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障；定期组织干部职工进行行政法规知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实林业队伍；加强林业队伍培训，组织开展护林员基本技能培训、具备行政执法职能单位集中轮训，切实提升广大林业干部职工的职业素质和服务意识。

（二）进一步加强法制宣传力度。完善科学民主决策机制。继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。继续加强林业行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。

（三）继续加强伐区源头管理。严厉打击盗伐、滥伐林木行为。做到每次巡查有记录、有照片、有报表。按照管业务必须管安全的原则，加大对辖区内伐区安全生产知识的宣传和加强伐区作业安全的检查工作，特别是遇到灾害天气时，要及时与当地林业管理工作人员沟通，第一时间告知业主，避免事故的发生。

（四）加强林地利用的监管。一方面加大辖区内林地使用的巡查力度，做到底子清、情况明,而且巡查必须有记录、有图片，发现违法行为要第一时间向局上报，向业主发出停工通知书，并尽快将案件进行调查，尽快处理完结；另一方面要加强与当地政府和县国土部门的沟通，对辖区内的矿山、石场等需征占林地的要加强管理，必要时可联合行动，从重从快打击擅自改变林地用途的不法行为。

2020年12月31日