ray雷竞技官网入口民政局2023年度法治政府建设

情况报告

2023年，ray雷竞技官网入口民政局在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，依法履行民政职能、健全完善行政决策制度，加强依法行政制度建设，深入推进行政执法体制改革，严格规范行政，全县民政系统依法行政能力和水平不断提高，法治政府建设取得新进步，为全县民政事业高质量发展积极营造良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要成效

(一）依法高效履行民政工作职能

一是兜实兜牢基本民生底线。从2023年1月1日起，将城市低保由600元提高到650元每月；将农村低保由4620元每年提高至5004元每年；将城市特困供养人员和农村集中供养人员供养标准由9360元每年提高到10140元每年；将农村分散特困供养人员供养标准由6000元每年提高到6516元每年；将重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴分别由75元每月提高至80元每月；将孤儿基本生活补贴由950元每月提高至1100元每月，以上标准均达到或超过了省、市指导标准，城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费提标工作全面完成，均达到或超过省市指导标准。积极推进低保扩围增效，进一步完善低保认定办法和帮扶措施，确保应保尽保、应救尽救。全年共发放困难群众救助资金7362.91万元，其中累计为全县118993人次城乡对象低保对象发放低保救助资金3196.63万元(城市低保12637人次、发放金额493.36万元，农村低保106356人次、发放金额2703.27万元)，为全县36091人次特困供养人员发放特困人员供养资金2018.45万元，累计发放临时救助资金290.07万元。累计为全县153208人次残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金1246.65万元，累计为全县79名孤儿和416名事实无人抚养儿童发放基本生活费463.14万元，累计为全县4338人次90岁以上高龄老人发放高龄补贴资金133.45万元，累计为全县80人次百岁老人发放百岁老人长寿金14.52万元，民生资金均通过财政“一卡通”按时足额发放到位,被评为全市打好重点民生保障仗先进单位。二社会福利事业稳步发展。对全县2013年—2022年婚姻登记档案进行了数字化处理，实现婚姻登记“全市通办”。5.20当天，东安民政主动为爱加班，通过“线上提交+线下办理”的方式，推行一站式服务为新人们办理婚姻登记，得到新华社、中新网、新湖南、湖南红网、今日永州等中央和省、市主流媒体重点宣传推介, 截至目前,本年度共办理结婚登记1683件，受理离婚登记申请1507件，离婚登记857件，补领结婚登记813件，补领离婚登记83件，出具婚姻登记证明622件，受理婚姻咨询服务800多人次,婚姻登记合格率100%。流浪乞讨救助管理持续加强，扎实开展了“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动，有效防止冲击社会道德底线发生。持续深化殡葬改革，制定印发了《ray雷竞技官网入口殡葬管理工作实施方案》，对非法殡仪服务点和县城区搭设灵堂等行为开展了殡葬联合执法，对大墓、豪华墓进行了专项整治。三是基层社会治理创新突破。进一步健全村（居）务公开工作制度，扎实开展村（居）务公开民主管理专项治理活动。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，明晰村级组织工作事务权责，最大限度便民利民，为基层减负增效。以湖南省第一批智慧社区建设试点县为契机，组织人员赴浙江杭州、宁波，湖南邵阳、长沙等地进行参观学习，以白牙市镇城市社区为试点，打造123智慧社区综合服务体系，即1套系统(社区服务智慧系统)、2个平台(社区事务一站式服务平台、社区网格化管理服务平台)为基础，3项服务 (政务服务、公共服务、商业服务) 。通过完善基础设施、优化体制机制、建强“智慧社区”平台，推动社区管理服务模式重塑，推进城乡融合的智慧社区建设模式初步形成，不断提升社区治理和服务智能化、数字化水平。四是区划地名管理拓展提升。成功举办了湖南——广西两省区（湘桂线）第五轮界线联检现场会。顺利完成湘桂线湖南东安——广西全州界线联检任务，持续加强界线管理工作，扎实开展平安边界创建活动，有效确保了边界地区社会稳定和长治久安。五是养老服务工作提质增效。全年新增护理型床位100张，对202户困难老年人家庭进行了居家适老化改造并完成验收，有关工作均排全市前列。为全程监督困难老人家庭居家适老化改造工作，县民政局创新工作举措，在每户适老化改造对象家门口张贴信息二维码，通过手机扫描，改造对象信息和改造内容一目了然，主动接受社会监督。省民政厅主要领导对ray雷竞技官网入口强化智慧管理，护航困难老年人居家适老化改革创新举措进行了书面批示表扬。投入200余万元建成了智慧民政信息中心和消防安联网指挥中心，通过与电信部门合作，在“智慧民政信息中心平台”加装了“意康养智慧养老平台”，依托大数据、物联网、人工智能技术，为居家老人提供掌上查询、智能点单、线上咨询等为老服务。典型经验分别被民政部网站、《中国社会报》、中国新闻网、新湖南、湖南红网、永州日报等内部刊物和新闻媒体予以宣传推介。2023年11月7日，湖南省委沈晓明书记对东安机构养老工作予以充分肯定，全县举一反三狠抓养老机构消防整改工作得到省人大常委会乌兰书记的书面批示表扬，白牙市中心敬老院获评2023年度全省养老服务工作成效突出单位。

（二）着力提升依法科学民主决策水平

一是全面落实重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善了县民政局《党组议事规则》《“三重一大”决策制定实施办法》等，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均经过集体讨论决定。对规范性文件严格审核把关，积极做好公平竞争审查。制定了《ray雷竞技官网入口民政局重大行政执法决定法制审核清单》《ray雷竞技官网入口民政局2023年度重大行政决策事项目录》，并在网上进行了公示。二是深入推进政府信息和政务公开。以民政重点领域、民政执法和民政办事公开为重点，持续推动决策、执行、管理、服务、结果公开，全面提升政务公开工作水平。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

一是全面执行行政执法“三项制度”。根据上级有关文件精神和全面推行行政执法三项制有关要求，制定了《ray雷竞技官网入口民政局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，向社会公开执法人员基本信息、行政处罚职权清单、裁量基准等信息，自觉接受社会监督，实行行政执法全过程记录。在作出重大行政处罚之前，严格落实重大执法决定法制审核制度。二是加强法制队伍建设。今年以来，县民政局克服编制紧缺的困难，设立信访法制科牵头法治政府建设工作。同时，为提高依法行政水平，我局建立了法律顾问参与重大行政决策制度，以合同聘用的方式，聘请专业律师作为法律顾问，为民政业务工作提供法律指导。三是认真落实“双随机、一公开”机制。规范民政执法行为，严格落实“双随机、一公开”，坚持公开透明、公正高效、合法监管的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。联合有关县直有关职能部门对全县养老机构进行了“双随机、一公开”监管检查。四是加强重点领域执法。开展了打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治活动、养老服务机构和社会组织等双随机抽查，强化民政领域执法力度。

（四）不断强化内外监督工作合力

一是依法强化内部监督。认真审核各类合同、协议、招投标等文件，进一步规范合同签订履行。持续开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，持续优化营商环境。进一步健全法规文件目录体系，有效提升全县民政系统依法行政能力。二是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、司法部门和人民群众的监督，2023年，我局共收到人大代表建议和政协提案共9件，做到件件有回音、事事有答复，回复率和满意率均为100%，分别被评为2023年度全县人大代表议案和建议办理工作先进单位、全县2023年度全县政协提案办理工作先进单位。

（五）加强学法用法宣传培训工作

一是认真组织学法考法。根据国家工作人员学法考法工作的要求，组织全体干部职工参加普法学习和考试，学法考法达标率均达100%，进一步提升了干部职工法治意识和守法、执法水平，增强了学法守法的自觉性。二是加强教育培训。我局将普法学习与局党组理论学习中心组学习和机关政治理论学习相结合，切实加强学法力度。重点学习习近平法治思想以及民法典、未成年人保护法等与民政业务有关法律法规和各类党内法规，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与观看录像资料相结合、业务讲座与座谈讨论相结合、学习培训与工作实践相结合、推荐阅读书目与主题调研相结合等多种形式，切实组织好学法教育工作。同时，落实国家工作人员旁听庭审制度，组织干部职工通过网络旁听庭审，以案释法，提升了学法普法的质效。三是落实“谁执法谁普法”普法责任。制定了《2023 年度ray雷竞技官网入口民政局“谁执法谁普法”普法责任清单》《2023 年度ray雷竞技官网入口民政局“谁执法谁普法”年度普法重点任务清单》，将普法工作与业务工作同安排同部署，切实落实民政普法职责。今年来，我局先后多次深入基层和群众开展民法典、未成年人保护法、流浪乞讨人员救助等法律法规的宣传。6月份，开展了“未成年人保护工作宣传月”活动、社会救助管理机构开放日救助政策宣传日活动；9月份，结合“中华慈善日”，紧紧围绕活动主题，积极开展了宣传活动；10月份，结合敬老宣传月，在民政服务机构和民政服务对象中开展防范非法集资宣传教育，宣传常见的犯罪方法、补救措施和报案渠道，增强老年人防范意识。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）依法行政的理念还需加强。部分干部职工履行推进法治建设责任人职责意识还不够强，部分股室对规范性文件和合同审查的要求和程序不够重视。

（二）法治工作力量有待提高。执法力量薄弱,根据编制设置，县民政局法制工作均加挂在办公室，并缺少具备法律职业资格的工作人员。养老机构监管手段有限，资金安全监管、失信行为惩戒、部门监管合作等机制还不够健全，非法集资风险仍需加大防控力度。

（三）法治宣传方式需要创新。普法宣传的方式方法与现代科技手段、互联网融合得还不够，而且宣传工作大多局限在几个重要时间节点，缺少持续性和连续性。

四、2024年法治政府建设工作安排

2024年，我局将认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，按照县委、县政府的要求，大力推进法治民政建设，不断规范行政行为，健全完善民政制度体系，提升执法队伍素质和依法行政能力，切实推进全县民政系统法治建设工作再上新台阶。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持落实领导干部学法用法制度，深入贯彻学习了习近平法治思想，把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和民政领域法规制度列入党组理论学习中心组、党组会、局长办公会等学习计划。

（二）加强民政立法创制工作。加快推动养老服务、社会救助、社会工作等重点领域法规规章、规范性文件的制定和修订工作,全面提升民政民生法治保障水平。进一步加强合法性审核工作,继续推动规范性文件的

（三）加强法治宣传教育。落实“八五”普法规划，制定年度普法学法计划，特别是结合习近平法治思想、“一规划两纲要”和民政业务实际，安排好宣传、教育、培训等各项工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，利用多媒体平台，聚焦服务对象和基层工作人员，及时宣传民政工作有关法律法规。

（四）提高民政依法行政能力。依法全面履行民政部门职能，推进各项事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化，落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政规范性文件清理制度，健全行政规范性文件审核机制。严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”，持续提高执法质量，科学谋划年度工作任务，合理安排执法检查。