永人社函〔2020〕52号

关于印发《阶段性失业补助金和临时生活

补助操作细则》的通知

各县区（管理区、经开区）人力资源和社会保障局：

根据《人力资源和社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》(人社部发〔2020〕40号)、《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于做好扩大失业保险保障范围工作的通知》(湘人社函〔2020〕96号)文件精神，为更好推进扩大失业保险保障范围政策落地，结合我市实际，现将《阶段性失业补助金和临时生活补助操作细则》印发你们，请认真组织实施。

阶段性失业补助金和临时生活补助

操作细则

一、阶段性失业补助金政策

（一）适用对象

1.在我市领取失业保险金期满的失业人员，一直未重新就业，目前仍处在失业状态的;

2.不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，包括在我市参保缴费不足1年或参保缴费满1年但因本人原因解除劳动合同的失业人员。

（二）申领时间

2020年3月至12月，符合条件的参保失业人员，可以申领最长不超过6个月的失业补助金。

（三）补助标准

为确保扩大失业保险保障范围的政策尽快落地和失业保险基金可持续运行，市本级和各县区根据自身基金结余情况，明确辖区内失业补助金标准。市本级视参保缴费年限与失业时间节点共同确定不同的标准，于2020年3月至12月间失业且累计参保缴费满1年的，失业补助金标准按失业保险金50%确定；于2020年2月底以前失业的或累计参保缴费不足1年的，失业补助金标准按失业保险金20%确定，核发金额按程序审定后执行。

领取失业补助金期限不核减参保缴费年限。领取期间不同时享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。

（四）停发条件

失业补助金只能申领享受一次，无需办理失业登记，不得跨统筹地区重复申领享受。发放失业补助金期间，不办理失业保险关系转出(转入)。失业补助金发放期满或停发后，失业人员要求转移失业保险关系的，经办机构要记录相关信息并按规定办理。失业人员领取失业补助金期满、重新缴纳失业保险费、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行，以及有法律、行政法规规定的其他情形的，应停发失业补助金。

二、阶段性临时生活补助政策

（一）适用对象

2019年1月1日之后在我市参保不满1年的失业农民工。

（二）申领时间

2020年5月至12月，符合条件的失业农民工，可以申领最长不超过3个月的临时生活补助。

（三）补助标准

各县区参照本地城市低保标准制定临时生活补助标准，按程序审定后执行。

临时生活补助只能申领享受一次，不与失业补助金等其他失业保险待遇同时享受。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按参保地规定发放失业保险金或失业补助金。

（四）停发条件

参照失业补助金停发条件执行。

三、列支渠道

失业补助金、临时生活补助按月发放，从失业保险基金“其他支出”科目列支。

四、经办流程

1.申请。失业补助金实行“网上申请”与“现场申请”相结合的经办模式。系统可查且符合条件的失业人员可通过登录“永州智慧就业”或“智慧人社”微信公众号，申领失业补助金或临时生活补助。系统不可查或对通过互联网申领有困难，但符合条件的失业人员可到最后参保地办理现场申请。

    失业人员申领失业补助金或临时生活补助，确认的“个人承诺”与个人实际情况不一致的，应向申领机构退回全部申领的失业补助金或临时生活补助，否则承担相应法律后果。

2.审核。各级失业保险经办机构对不同渠道受理的失业补助金、临时生活补助申领申请，通过核查内部数据、档案材料，确定申领人员是否符合领取条件。要充分利用核三系统，做好跨地区信息的联网比对核查。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员，核验其领金情况以及是否有单位为其缴纳社会保险费，在领金期满（含停发）后一直未就业的，方可申领失业补助金，若重新就业后一直未参加失业保险，再次失业的，不符合申领失业补助金条件；对参保缴费不足一年的或参保缴费满一年因个人原因解除劳动合同的失业人员，核验其参保缴费年限和是否有用人单位为其缴纳社会保险费。各县区要严格按照系统内两岗两审的要求，由专人进行经办、主要领导把关审核。

3.告知。各级失业保险经办机构应及时办理，原则上在60个工作日内告知申领人员是否符合条件。审核不通过的，将不通过原因通过原申领渠道反馈申领者。

4.发放。经审核符合条件的，各级失业保险经办机构将失业补助金或临时生活补助直接发放到申请人本人的银行卡。

5.归档。各级失业保险经办机构将失业补助金申领审核材料整理归档备查。

五、工作要求

1.提高认识站位。阶段性实施失业补助金和临时生活补助是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于做好困难群众兜底保障、维护社会稳定具有重要意义。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥失业保险保生活基础功能，努力扩大受益面，切实保障参保失业人员基本生活。

2.加强风险防控。各县区要密切关注基金运行情况，结合本地失业保险基金结余情况，做好资金测算，合理确定失业补助金标准。要加强核查监管，对虚假参保、冒领多领、骗取套取等情形，按骗取社会保险待遇依法予以惩戒。

3.加大宣传力度。各县区要充分利用电视、报刊、在线访谈、网上对话和现场咨询渠道，广泛宣传报道政策，积极引导广大企业和劳动者知晓政策、运用政策，享受政策红利。