县人社局2019年度法治政府建设年度报告

     2019年，县人社系统法治政府建设工作坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，紧紧围绕法治政府建设的工作重点，认真完成全面依法治县和法治政府建设工作。现将我局2019年法治政府建设工作报告如下：

   一、主要工作做法

（一）加强组织领导，保证依法行政的积极推进。我局成立了由局长为组长、分管副局长为副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组；局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，分管副局长亲自调研、部署、调度法治工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障；强化对领导干部的法治教育，在全县人社系统党风廉政建设主体责任培训中增设法治培训专门课程，有效提升领导干部依法履责能力；同时，把依法行政纳入局党组学习内容，扎实组织“两学一做”学习教育，领导干部带头学习有关法律法规，认真做好学习笔记，使领导干部成为积极学法、用法的表率。 全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”制度，主要负责人主持上专题党课12次，召开党风廉政建设专题会议12次，主持反腐倡廉学习8次，集中学习32次，认真学习党风廉政建设和市委、县委有关巡察工作的指示，将党规党章、重要讲话、党的方针政策、廉政准则学深学透，确保党章党规党纪落实到位。

（二）狠抓制度落实。建立和完善了《进一步加强事中事后监管工作实施方案》等制度，按要求开展“双随机抽查”工作，做到用制度管人、管事、管物；严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，将工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优、调岗待岗等挂钩，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序；严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进社会信用体系建设向深入发展。

（三）强化考核督查。按照年度法治工作安排，细化工作要点，明确法治建设重点，严格落实工作责任。建立健全全局依法行政工作考核体系，增加依法行政在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，通过考核督查，确保法治工作目标任务高质量完成。

（四）努力构建和谐劳动关系。严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规，建立劳动人事争议调解仲裁机制，依法办理信访案件，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的民生权益。完善行政调解、信访处理、农民工工资支付保障等工作机制，有效预防和妥善处理人力资源和社会保障行政争议，拓宽社情民意表达渠道，维护社会和谐稳定。

二、存在问题及原因

（一）依法行政意识方面。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。例如，对法律赋予行政相对人权利的理解有所偏颇，部分规范文件的制定程序性意识需要有所增强，文件的质量有待进一步提高。

（二）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（三）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

四、2020年工作安排

 一是推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。推进“智慧人社”建设，进一步推进“互联网＋”与人社业务的融合，加快“互联网＋”项目的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。

二是加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、服装业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工；在乡镇及企业开展和谐劳动关系创建，努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。

 三是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔情”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，依托网络开展“互联网＋调解”工作，使群众少跑路，数据多跑路，力争将争议消除在萌芽状态，切实减少老百姓的诉累；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。