东食药工质[2018]109号

ray雷竞技官网入口食品药品工商质量监督管理局

关于印发《ray雷竞技官网入口推进食品药品安全信用体系建设实施方案》的通知

各股（室）、综合执法大队、基层所，事业单位： 

　　现将《ray雷竞技官网入口推进食品药品安全信用体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

           ray雷竞技官网入口食品药品工商质量监督管理局

            2018年9月21日

ray雷竞技官网入口推进食品药品安全信用体系建设

实施方案

　　为贯彻落实国家食品药品监管总局《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》（食药监稽〔2015〕258号）及省市局关于信用体系建设的相关要求，营造食品药品安全信用社会环境，建立健全食品药品安全信用约束机制，提升食品药品安全社会共治水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家总局、省局和市、县政府关于推进社会信用体系建设的系列工作部署，以保障食品药品安全为目标，以健全信用制度和标准体系为基础，以信用评价和公示为手段，通过企业履行主体责任、政府部门指导推动和联合惩戒、加强行业自律规范和社会监督，全面推进食品药品安全信用体系建设。

二、工作目标

到2020年，在全县逐步建立覆盖食品药品安全全过程的信用体系，完善食品药品安全信用监管体制和运行机制，初步实现对食品药品生产经营企业及相关人员信用分级分类管理和失信行为联合惩戒，全县食品药品行业的诚信意识和责任意识明显增强，基本形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共治格局。

• 责任分工

食品药品安全信用体系建设是一项长期性、系统性的工作，需要全县各级食品药品监管部门的通力合作、共同完成。职责分工如下：

（一）食品药品综合协调股：贯彻落实上级食品药品安全信用体系建设工作部署；研究制定全县食品药品安全信用体系建设工作方案、信用等级评定标准及信用结果应用和发布制度、信用激励和惩戒等制度；负责全县食品药品安全信用体系建设综合协调工作。

（二）食品药品监管股室：依据工作职责推动全县信用体系建设工作，负责组织、指导、督促各基层所落实食品药品安全信用管理制度，做好信用等级评定、信息采集和上传，信用档案建立和食用分类监管工作。

（三）乡镇监管所：组织落实食品药品安全信用体系建设工作制度，负责落实职能范围内的食品药品信用等级评定、信息采集、上传和信用档案建立、信用分类监管等工作。

（四）局办公室：负责开展信用监管工作的宣传报道、重要信息公示和发布等工作。

四、主要任务

（一）建立信用管理制度。根据国家统一标准，将食品药品生产经营企业信用等级分为守信（A级）、基本守信（B级）、失信（C级）、严重失信（D级）四级。2019年2月底前，县局综合协调股组织各相关股室制定全县食品药品安全信用等级评定标准、评价方法及信用等级结果应用和发布制度、信用激励和惩戒等制度，明确应记录的失信行为食品药品生产经营者信息。

（二）开展信用等级评价。县局职能股室和基层所根据全县食品药品安全信用等级评定标准、评价方法，2018年对日常监管的企业（单位）进行信用等级评定、建立信用监管档案，实施动态管理；2018年10月10前，完成规模以上食品药品生产经营单位信用评级工作；对守信和失信的规模以上食品药品生产经营单位，自评定等级后10个工作日内向县局业务股室报送企业名单、失信行为。根据食品药品安全信用等级评定标准、评定程序，对全县日常监管的企业（单位）进行信用等级评定、建立信用档案，实施动态管理。

（三）及时录入（归档）信用信息。县局职能股室和基层所对履职过程采集和掌握的相关信用信息进行整合归集，按照属地管理、一户一档，以及谁检查谁录入、谁抽检谁录入、谁处罚谁录入、谁许可谁录入、谁监管谁归档的原则，在信息产生之后7个工作日内，按照相关规定将食品药品安全信用信息录入指定的数据库（平台）、信用监管档案，所在监管部门在数据录入后的7个工作日内完成新增信用信息的归档工作。

（四）加强信用信息的使用。将生产经营者的信用等级信息作为行政许可、日常监管、监督抽检等行政管理措施的重要参考。对守信者，在行政许可时开辟优先办理“绿色通道”，提供“容缺受理”便利服务措施。对于有不良信用记录的，视情节严重程度，增加其核查力度，暂停或者不予审批；在日常监管中，将有不良信用记录的食品药品生产经营者列入重点监管对象，加大监管力度，增加日常监督检查频次。

（五）实行跨部门联合惩戒和守信激励。落实市、县政府关于守信联合激励和失信联合惩戒工作要求，建立健全与法院、税务等部门联合奖惩发起和响应机制。对于存在严重失信行为的食品药品生产经营者，在加大监管和惩戒力度的同时，及时将失信名单推送到本级信用管理部门；按照跨部门联合惩戒备忘录要求，对本级信用管理部门公示的相关领域违法案件当事人、失信被执行人实施联合惩戒。对守法诚信的企业，联合有关部门加大宣传力度，发挥先进典型的示范作用，弘扬诚信文化，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的良好社会氛围。

（六）加强信用信息公开。健全信用信息公开机制，创新信用信息公开方式，及时依法依规向社会公开食品药品企业信用评价等级、失信行为、受到的惩处情况以及诚信守法经营、获得表彰奖励等信息，公开期限不少于2年。

（七）开展“信用示范企业”创建和诚信宣传教育活动。充分发挥行业协会的组织引领作用，鼓励行业协会推动本行业信用文化建设，在食品药品生产经营企业中倡导开展“信用示范”创建和教育宣传活动，树立企业守信典范，营造“守信光荣，失信可耻”的良好风尚。

五、保障措施

（一）明确责任，加强组织领导。为加强对信用体系建设工作的组织领导，县局成立了信用体系建设工作领导小组，由局长唐青松任组长，副局长唐建华、易凌辉、何义云任副组长，食品综合协调股、办公室、食品生产流通监管股、餐饮服务监管股、药品化状品医疗器械监管股、各基层所负责人为成员，领导小组办公室设在食品药品安全综合协调股。领导小组负责组织开展食品药品安全信用体系建设工作，协调解决信用体系建设中的重大问题。领导小组办公室负责领导小组的日常工作。

（二）积极争取当地政府支持，加强资金保障。要积极争取地方政府支持，把食品药品安全信用体系建设纳入当地社会信用体系建设中，做到有责、有岗、有人、有手段；加大对食品药品安全信用体系建设的资金投入，确保食品药品安全信用体系建设工作顺利开展。

（三）指导企业加强自身信用建设，落实主体责任。把食品药品企业产品质量安全信用管理、信用记录作为对企业信用分级分类的重要依据，督导企业履行食品药品安全信用建设主体责任。加强对第三方征信机构开展食品药品安全信用征信业务的指导，积极培育引导社会征信市场健康有序发展。发挥行业协会在食品药品安全信用体系建设中的重要作用，开展行业诚信道德示范创建活动。引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。

（四）建立制度，加强督查考核。内设监管机构和基层所要把食品药品安全信用体系建设作为日常工作的重要内容，加快实施推进。要建立工作进展信息报送制度，基层所每半年应将本管辖区食品药品安全信用体系建设工作开展情况报送县局信用体系建设工作领导小组办公室。县局将适时把信用体系建设纳入对县局各股室和各乡镇基层所年度绩效考核体系。

附件1：ray雷竞技官网入口食品药品安全信用等级评定标准

2、ray雷竞技官网入口食品药品安全信用等级评定表

3、食品生产经营单位安全信用等级评定汇总表

4、药品经营单位安全信用等级评定汇总表

附件1

ray雷竞技官网入口食品药品安全信用等级评定标准

• 信用等级划分。

根据国家统一标准，将食品药品生产经营单位信用等级分为守信（A级）、基本守信（B级）、失信（C级）、严重失信（D级）四级。

二、信用等级评定标准

食品药品安全信用等级量化评定实行10分制。以生效的食品药品行政处罚决定书、有关公告及刑事判决书等执法文书为依据，对食品药品生产经营者因违反食品药品法律法规在一个自然年度（1—12月）内受到警告的，一次扣0.5分；罚款的，一次扣1分；没收违法所得或非法财物的，一次扣2分；责令停产停业的，一次扣3分；收回或撤销相关许可、认证证书等的，扣6分；吊销许可证的，扣10分；责任人员被行政拘留或刑事处罚的，扣10分。同一种违法违规情形有数个不同程度的处罚决定时，按最重的处罚决定扣分。依此进行量化，得出信用等级评定量化结果。根据量化结果，将上一个自然年度食品药品生产经营者的信用等级划分为四级：9分以上（含9分）为守信（A级）；7～9分（含7分）为基本守信（B级）；4～7分（含4分）为失信（C级）；0～4分为严重失信（D级）。 　

三、信用等级评定程序

　　1、信用等级初评。依据本自然年度的食品药品监管执法的行政处罚决定书、有关公告及刑事判决书，县局内设职能机构和乡镇监管所按照职能分工和属地管理原则，于每年的10月10日前完成辖区内食品药品生产经营者信用等级初评，填写《ray雷竞技官网入口食品药品安全信用等级评定表》（详见附件），并将信用等级初评结果书面通知食品药品生产经营者。在完成初评5个工作日内将初评结果汇总上报县局。

2、异议处理。食品药品生产经营者对本单位本自然年度的信用等级初评结果有异议的，应在接到通知之日起2个工作日内，向初评部门提出异议处理事项并提供有关证明材料。初评部门应当在5日内完成异议处理，对食品药品生产经营者的异议处理诉求不予采纳的，应书面说明理由。

3、信用等级确定。县局根据初评意见，于每年10月20日前完成本辖区内食品药品生产经营者本自然年度的食品药品安全信用等级审核确定工作。

4、信用等级的调整。原则上对本自然年度已评定的信用等级不进行调整。但如果食品药品生产经营者在信用等级信息公布后出现严重违法失信情形的，由县局及时作出降低信用等级的处理决定，并予以公布。

5、及时归档和公示。对履职过程采集和掌握的信用信息进行整合归集，按照属地管理、一户一档，以及谁检查谁录入、谁抽检谁录入、谁处罚谁录入、谁许可谁录入、谁监管谁归档的原则，在信息产生之后7个工作日内，将信用信息按要求录入指定的数据库（平台）、信用监管档案，完成新增信用信息的归档工作。县局在每年11月10日前，通过县局网站集中公布本自然年度食品药品安全信用等级信息。

附件2

ray雷竞技官网入口食品药品安全信用等级评定表

（　   　年度）

统一社会信用代码或营业执照号码：                            

经营者名称：　 　                      地址：                   

 法人代表（负责人）姓名：          联系方式：                

许可证号：                        许可类别：                

注：食品药品安全信用等级划分标准：量化评定实行10分制，9分以上（含9分）为守信（A级）；7～9分（含7分）为基本守信（B级）；4～7分（含4分）为失信（C级）；0～4分为严重失信（D级）；一户一表。