东市监发〔2019〕68号

ray雷竞技官网入口市场监督管理局

关于印发《ray雷竞技官网入口市场监管“年关守护(2020）”行动实施方案》的通知

各股（室）、执法大队、基层所：

年关在即，元旦、春节接踵而至，“两会”相继召开，根据省、市市场监督管理局安排部署及《永州市市场监管“年关守护(2020)”行动实施方案》，特制定了《ray雷竞技官网入口市场监管“年关守护(2020）年”行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2019年12月25日

ray雷竞技官网入口市场监管“年关守护(2020)”

行动实施方案

食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、全省安全生产集中整治动员部署视频会议、全省安全生产暨交通问题顽瘴痼疾整治工作电视电话会议和省局第19次局务会议精神，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防范和遏制较大及以上安全事故和重大影响事件发生，按照省、市市场监督管理局的安排部署，从2019年12月20日起至2020年2月10日，在全县范围内开展市场监管“年关守护(2020)”行动，特制定本实施方案。

一、增强守护人民群众生命健康安全的责任感和使命感

今年以来，全市食品、药品、重点工业产品质量安全和特种设安全形势总体稳定，但稳中有忧，安全形势依然严峻复杂，任何时候都不可掉以轻心。各监管部门要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把守护人民群众生命安全和健康的底线作为市场监管工作的首要职责，当好市场监管安全底线的守护者。要深刻汲取事故血的教训，痛定思痛、彻底反思，充分认识和深入分析当前市场监管安全面临的形势，强化底线思维，牢固树立安全红线意识，始终绷紧质量安全和安全生产这根弦。要严格落实省委省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“四个最严”和“三个必须”要求，层层压实责任。要以食品、药品、特种设备、危险化学品烟花爆竹、道路交通等行业领域为重点，全面整治市场监管领域安全顽瘴痼疾。要在加大监管力度的同时，着力探索监管机制改革创新，强化企业主体责任落实，切实增强市场安全监管工作的前瞻性、针对性和有效性，坚决守住市场监管安全底线，有效防范和遏制较大及以上事故和重大影响事件发生。

二、明确“年关守护(2020)”行动的工作范围和重点

(一)集中整治范围

全县范围内食品、药品、特种设备、电取暖器、烟花爆竹电动汽车、危险化学品等重点工业产品、道路交通等安全检查节日市场检查、消费者权益保护、价格检査、执法打假等综合性市场检查。

(二)集中整治重点

1.结合正在开展的整治食品安全问题联合行动，对人群集中、问题易发、影响面广的重点部位开展抽查，突出食品和食用农产品市场、景区车站码头、学校及周边、农村集体聚餐等重点场所，突出节日热销食品、特色民俗食品、大宗食品和生活必需食品等重点品种，突出总批发总代理、小作坊、集体配餐、中央厨房等重点环节，加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示。切实抓好非洲猪瘟等动物疫情防控工作。

2.以新修订的《中华人民共和国药品管理法》宣贯为契机，切实规范药品生产、流通秩序，突出检查城乡结合部和农村地区药店、诊所的药品质量。

3.学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所用锅炉、电梯、大型游乐设施、中央空调机组中的压力容器和压力管道等特种设备;危险化学品相关特种设备;食品生产企业在用锅炉;造纸企业和纺织印染企业在用烘缸及与之相连的锅炉和压力管道;电站锅炉范围内的压力管道和锅炉水位示控装置;气体充装单位;城镇燃气管道;吊运熔融金属的起重机械;在建重点工程乘用电梯。

4.突出整治风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品，突出整治重点产品包括电取暖器、烟花爆竹、电动自行车、消防产品、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品。

5.执法打假专项行动要重点查处生产、加工、经营“三无”及假冒伪劣产商品、虚假宣传、虛假标识、虚假违法广告、商标侵权、不正当竞争、短斤少两等违法行为，进一步规范节日市场秩序。突出对交易量大、消费集中的批发市场、集贸市场、商场超市等重点场所的检查，突出对违法行为高发频发的城乡结合部、农村地区、校园周边等重点区域的检査，突出对快件寄递渠道和物流园区的检查。结合烟酒市场综合治理专项行动，加大节日期间烟酒市场执法打假力度。

6.按照《<湖南省市场监管局关于印发全省市场监管系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案〉的通知》(湘市监办(2019)324号)、《关于印发<全市市场监管系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案>的通知》(永市监发〔2019〕103号)文件要求，根据局领导的安排部署，组织实施交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。

三、确保“年关守护(2020)”行动各项任务落到实处

(一)提高思想认识，加强组织领导。公平、稳定、安全的市场环境是人民群众对美好生活的基本需求，是党和国家高度重视人民群众生命财产安全的重要体现，是市场监管部门必须切实行的首职责。本次“年关守护(2020)”行动，按属地原则，成立我局“年关守护(2020)”行动领导小组，组长：唐青松、文铁兵；副组长：文圣爱、龙华、张雪坡、唐建华、唐 崚、何义云、李小红；成员：宾戈、陈芳、刘锋、石艳兵、唐满军、文睿、文刚、文祥、向华喜、唐艳军及各基层所所长。各相关部门要把市场监管“年关守护(2020)”行动作为当前的一项重要任务抓紧落实，上下一心，形成工作合力。加强工作调度和统筹协调，确保工作落到实处。要在人力、经费、车辆等方面给予充分保障，集中安全监管、检验检测行政执法等各方人员力量，集中时间，全力以赴组织开展好“年关守护(2020)”行动。

(二)落实企业主责，强化自查自改。生产、经营和使用单位是安全生产和质量安全的责任主体，相关部门落实安全风险隐患排查整治主体责任，是确保“年关守护”行动取得实效的关键所在。各相关部门要采取有效措施，督促相关企业和单位制定安全风险隐患自查自改工作实施方案并严格实施，对本单位相关各环节、各部门、各岗位进行全面的安全风险隐患排查，建立安全风险隐患清单，落实整改责任、措施和预案，采取断然措施，确保査出的安全风险隐患及时整改到位。

(三)敢于动真碰硬，严处违法行为。各相关部门要正确处理严格执法与“放管服”改革的关系，加大行政执法力度

特种设备定期检验必须做到辖区内全覆盖，要严查重处使用未经检验合格的特种设备等违法违规行为。要持续推进“强执法防事故”行动，充分利用“四不两直”和“双随机、一公开”等方式明察暗访、突击检查，发现一批安全风险隐患，集中挂牌一批重大隐患，严惩一批非法违法行为，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”，并将其纳入企业信用信息公示系统“黑名单”。要对漠视法规、罔顾生命、非法违法违规的生产经营、使用单位及其负责人，依法严惩不贷。要对下达的整改通知、督办事项、监察指令、处罚决定盯住不放、定期组织“回头看”，确保整改到位，逐一销号，形成闭环。

(四) 加强应急值守，维护社会稳定。强化应急意识，严格落实领导干部在岗带班值班和信息报告制度，各基层所请于12月27日前将节日期间值班安排表报局机关办公室(箱:daxgongshangju@126.com)。一旦发生重大事故或突发事件要按照应急预案及时向县政府和局机关报告并进行妥善处置，做到反应敏捷、处置果断，有效防范事态恶化，努力把可能发生的人员伤亡、财产损失和恶劣影响降到最低限度，切实维护社会稳定。要保持“12315”投诉举报热线畅通，及时受理和处理消费者的投诉举报，全力做好因消费纠纷可能影响社会稳定的矛盾纠纷。要加强“年关守护(2020)”行动工作信息报送工作。“年关守护(2020)”行动结束后，由特种设备安全监察股报送全省市场监管“年关守护(2020)”行动情况统计表(见附件)(联系人:石艳兵 邮箱:552108476@QQ.com  联系电话:13789223966)