根据县委统一部署，2019年4月中旬至6月中旬，县委第四巡察组对县司法局党组开展了为期2个月的集中巡察，2019年7月30日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

ray雷竞技官网入口司法局党组旗帜鲜明、立场坚定，坚决支持县委第四巡察组反馈的意见和要求，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实，具体整改落实情况如下：

（一）迅速部署、加强领导

对于县委第四巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长唐卑同志为组长，其他班子成员为副组长，各股处所室中心负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党组成员、副局长唐葛平兼任办公室主任，唐小林和杨红任联络员。负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改督查落实工作。

（二）落实责任、细化措施

对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的19个具体问题，点对点制定了整改方案，细化了57项整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。

（三）强化督办、务求实效

坚持巡察整改推进周例会制度，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。局党组先后召开4次专题会议，对整改工作进行督办落实。党组书记唐卑多次组织召开会议，听取整改汇报，及时研究解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实。

（四）建章立制、着眼长远

按照整改工作方案，局党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，先后制定和完善了局党组会议议事规则、局落实意识形态工作责任制、司法局党建工作责任制、局外出请示报告制度、局财务管理制度、局费用报销程序及要求等34项规章制度，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，加强党建工作力度，把党建工作与司法行政工作发展同安排、同部署、同督促、同考评。

二、巡察反馈问题整改情况

县委第四巡察组反馈我局整改落实的6大项19个问题，均已整改到位，县委第四巡察组巡察发现问题交办单3件，已办结3件，给予通报批评8人,提醒谈话1人，诫勉谈话1人，自愿辞去公职1人。

（一）关于党的政治建设方面问题的整改情况

1.党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：

（1）每月由局党组组织，专题学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党内法规汇编》等，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。截至目前，局党组组织集中学习9次，组织全体党员集体学习9次。

（2）完善局党组议事规则，每月召开党组会议专题研究党务工作。在每月的局党组会议上，认真总结前阶段局党组工作情况，并对下阶段党组工作进行安排部署。

（3）党组会议和班子行政会议分开召开，配备了专门的党组会议记录本，对党组和班子研究的工作分别记录。目前，局党组和班子会议都是分别召开，其研究部署工作都集体研究，并形成会议记录备案。

2.党内政治生活不严肃，贯彻落实上级精神和决策打折扣、搞变通。

整改情况：

（1）及时组织全体干部学习上级重大决策文件精神。由局党组统一安排，组织全体干部职工集中学和自学成的方式补上学习《中国共产党重大事项请示报告条例》一课。同时，学习党章党规形成常态。截至目前，组织全体干部学习上级重大决策文件精神9次，并要求每名党员都要有自学笔记本，特别是结合主题教育，做到自学常态化，笔记记录高标准。

（2）召开县司法局整治形式主义官僚主义推进会，深刻剖析身边的形式主义官僚主义，并加以改进。要求全体干部职工对标对表，深刻审视自己，写出对照检查材料。现全局每名党员都撰写对照检查材料，共收22份。

（3）加强对法律援助政策的宣传和落实。把法律援助政策宣传纳入全县法律宣传的重要内容，做到法律援助政策家喻户晓。整改以来，开展各类宣传活动19场次，共发放宣传资料1万余份，宣传图册2000余份。

（4）严肃党内政治生活，做到不折不扣贯彻落实上级精神和决策。对上级文件和精神，局党组都统一组织学习，再按要求将责任落实到人到股室。

（二）思想建设方面存在问题整改

1.落实意识形态工作“四个纳入”不够到位。

整改情况：

(1)建立健全了《ray雷竞技官网入口司法局意识形态工作责任制》，要求每月年至少1次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。此项工作已常态化。截至目前，专题研究意识形态共组5次，组织学习5次。

(2)加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每月至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

(3)制定主体责任清单，压实主体责任，班子成员履行意识形态工作严格执行“一岗双责”工作机制。现各班子成员对分管股室进行了会议安排和专题学习。

(4)严格落实将意识形态工作情况纳入班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查内容，使意识形态工作与业务工作紧密结合，且要求年度述职报告交由党组书记把关后，再予以呈报,达不到要求的，一律取消评先评优资格。

（5）按照要求，经局党组研究决定，明确由党组成员、副局长唐葛平分管意识形态工作，具体对意识形态工作上传下达，对局意识形态工作负责。目前，其各项工作职责均履行到位，效果较好。

2.开展党组理论学习中心组学习不够规范。

整改情况：

（1）党组理论学习中心组学习严格按“自学、听讲、发言、研讨、小结、通报”六个环节来开展，坚持不漏掉每个环节。目前，局党组学习都按要求开展，且配有专门的党组学习记录本。

（2）按要求确定党组中心组学习的组成人员为3人（因一名党组成员到村扶贫任队长，党组关系转出），有时根据实际情况，邀请其他班子成员参加，并严考勤制度。目前，党组中心组按要求进行了学习，效果较好。党组中心组学习的组成人员均认为加强学习是提升素质的有效途径，完全认识到了学习的重要性和必要性，一直认为要将学习进行到底，确保每月至少学习1次以上。

（3）确保了党组中心组学习的时间，局党组要求每月不少于一次、每次不少于1天、全年不少于12天。目前，党组中心组按要求进行了学习。

（4）学习内容的安排与上级同步，学习专题与县委县政府年度中心工作有机结合，着力提高学习的针对性。同时，对习近平总书记提出的依法治国的要求，局党组认真学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话和精神，并按本单位实际，重点学习中央、省、市、县关于司法行政机构改革的相关文件和精神。

（5）集中学习前的调研，注重学习理论与武装头脑相结合，学习理论与联系实际相结合，学习理论与调查研究相结合，学习理论与推动工作相结合。局党组及局班子成员共同或单独到乡镇司法所调研，听取情况汇报20余次，对各项工作推动有明显成效。

3.分析研判制度不够健全。

整改情况：

（1）落实谈心谈话制度，定期召开意识形态和网络意识形态分析研判会。局班子成员根据实际情况，认真落实“一岗双责”，对分管股室的工作人员开展了不下3次的谈心谈话活动，要求在做好本职工作的基础上，要在意识形态上加强学习。及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

（2）制定本单位意识形态突发事件应对预案。

（三）组织建设方面存在的问题整改

1.党建基础工作薄弱，党建工作需加强。

整改情况：

（1）为切实加强局党组对党建工作的领导和指导，因原分管党建工作的领导到扶贫村任队长，经局党组研究决定，明确由党组成员、副局长唐葛平分管党建工作。具体对局党建工作进行上传下达，按争先创优标准落实各项工作任务，争取在年终考核中，取得优异成绩。

（2）加强了党建基础工作。按要求开展好“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动，活动中力戒形式主义，做到真学、真做、真懂。目前，党建工作开展正常，且已形成常态化，并有创新。巡察工作开展以来，我局主题党日活动共开展6次，每次活动主题鲜明，使全局20名党员受教育明显，且意义重大。

2.选人用人不规范。

整改情况：

（1）规范干部任免程序。按照《干部选拔选用工作条例》有关规定和基本流程进行干部任免。具体程序为：局党组动议、组织考察、民主推荐、局党组集体研究、公示、下文。对于股级干部的任命一律按程序报政法委考察审批。彻底杜绝干部审批任免时间前后矛盾、该报请审批而未报请审批的情况发生。

（2）规范干部任免材料。做到干部研究要有专门的记录本，提交研究的干部人事任免名单，党组成员逐个讨论发言，党组红头文件发文。现对个别干部的调整均按程序和要求落实到位，目前全局只研究和调整人事工作1次，没有存在不规范现象。

（3）为确保全局“一盘棋”和全局各项工作的连贯性，且有效地与市局各股室进行无缝对接。以机构改革为契机，按“三定方案”要求，将在2020年元月份，我局按照干部任免程序和相关的规定，将全局各股室统一研究调配，切实将不规范的干部人事任免整改到位。

3.干部管理不严不实。

整改情况：

（1）严格干部管理。对退二线原班子成员，局党组已研究决定协管现有班子成员的工作，发挥老同志聪明才智。加强对司法所工作人员的管理，时常工作委托乡镇管理，每天到乡镇签到，请假需报乡镇和局里批准。同时，局党组也加强了对乡镇司法所的管理，要求每半月由一名班子成员带队，采取“四不两直”方式对各乡镇司法所进行巡查。截止到11月，由班子成员带队先后对乡镇司法所进行了8次督查，未发现脱岗、离岗等情况，效果较好。

（2）严格请销假制度。请假一律先由本人写出请假条，所在股室负责人签字，分管领导同意，报一把手审批。最后交政工室备查。现政工室备案的47人次请假条，均按要求为自己写出和程序进行审批，对未由自己写出的请假条均未同意请假，从而有效地杜绝了请假乱象的现象发生。

（四）作风建设方面存在的问题整改

1.会风会纪松散，需加强“看齐意识”。

整改情况：

（1）牢固树立“看齐意识”。做到平时一言一行、一举一动都要体现司法行政干警的形象。防止信念上的动摇、斗志上的衰退、作风上的涣散。要求每次会议召开时，每名参会人员将手机进行收缴或由本人进行关机和调成静音状态。每发现一起在会场接打电话，将在全局进行通报，并处罚绩效奖金（工资）200元/次；对在会场仰面大睡、伏案小憩恣意随性的人员，取消年终评先评优资格，并进行全局通报，且罚绩效奖金（工资）300元/次，目前没发现一次，会风会纪明显改善。

（2）组织全体干部职工集中再一次学习了县委关于会风会纪要求的文件。且在每次召开会议前，都进行强调和说明，现已基本形成常态，会风会纪有明显改观。

（3）加强会风整顿。局纪检监察室和政工室加强对会风的督查，把会风考核列入局绩效考核范畴。严禁会上玩手机，打瞌睡，听电话。对8月2日召开的县委第四巡查组对县司法局党组情况巡察反馈会议中，共有2人迟到、1人缺会、1人未按要求着装，由局监察室对此进行谈话，在全局进行了通报批评，并要求写出了检讨书。

2.少数工作人员工作漂浮，工作不实。

整改情况：

（1）对巡察期间个别人员迟到、不在岗的现象，严格处理到位并通报全局。其中对唐素红4次督查不在岗处罚款1200元、文长青2次督查不在岗处罚款600元，全局通报批评，并责令写出书面检讨。

（2）进一步健全规范每天上班签到制度，责成法律援助中心每天上班进行签到。

（3）建立班子成员作风值班制度，不定期对机关、乡镇司法所进行督查。对违反内部管理制度的行为严格按照《ray雷竞技官网入口纪律作风建设考评暂行办法》从严处理并执行到位。现本项制度已形成了常态，纪律作风有了明显改观。截至目前，对司法所开展督查8次，对局机关督查35次，暂未发现脱岗、离岗、迟到、早退的现象，效果较为理想。

（4）工作人员的纪律作风考核情况作为日常绩效考核及年终考核的的一项重要依据。

3.落实中央八项规定精神有差距，“四风”问题隐性发展。

整改情况：

（1）严格落实中央八项规定精神有关规定，严格执行相关财政纪律。

（2）严格落实《关于进一步规范永州市党和国家机关工作人员饮酒行为的暂行办法》。坚持在任何接待上都不上酒。

（3）在献血补助的发放上，因献血通知中只载明“可以给予适当的补贴和安排献血人员休息一周”的内容，没有给出明确的补贴标准，但我局工作实际未安排献血人员休息，加上对适当补贴标准把握不准，导致献血补贴超出县内其他单位平均水平，自此以后，我局必定严格各项津补贴发放。没有文件规定的，坚决不发。该发的也要坚持不超标准。

（4）严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以节约原则，坚持以需要进行招待和住宿，坚决杜绝同城招待的现象发生。

（5）加强财务管理，做到报账明细和发票相一致。对存在发生的“多报一元钱”的问题，已由当事人退还给单位，并对当事人进行了警示谈话，绝不允许再次出现类似现象。截至目前，我局此类问题没有发生。

4.部分乡镇站所管理混乱。

整改情况：

（1）局里要求由班子成员带队，不定期对司法所卫生进行督查。要求司法所每天进行清扫，保持卫生整洁，树立良好形象，加强对横塘司法所的内务管理，局长唐卑同志就横塘司法所的整改问题亲自过问，亲自安排，并在整改后专门赶赴现场进行查看。现横塘司法所干净、卫生、整洁，办案桌椅摆放有序。

（2）以全市司法所规范化建设为契机，加强司法所管理，专门下发通知，加强司法所标牌标识和卫生等基础建设、组织建设和业务管理，推动基层司法所更好地服务经济社会发展。同时由分管领导带队对司法所进行督查10次，各司法所基本达到规范化，且等省、市司法行政部门进行验收过关。

（五）纪律建设方面存在的问题整改

1.执行财经纪律不严格。

整改情况：

（1）加大了对财务室及办公室的人员的财务管理培训，并规定以后再出现类似现象，将按有关财务政策处理相关责任人，并自行负担其开支。现组织财务人员学习财经纪律和账务管理方面的培训2次。目前，没有发生财务审批手续不规范的问题。对支出手续不完整、不规范的马上进行了整改，补全了手续。

（2）进一步规范财务管理。健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导、局长对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，且由责任人自行买单。

2.招待工作不规范。

整改情况：

（1）严格公务接待管理。进一步健全公务接待制度，严格按县里规定的接待标准进行接待，陪餐人员10以下不超过3人，10人以上不超过来客人员的三分之一，原则上只接待一餐。陪餐人员临时有变动的，必须收回原派餐单，严禁在派餐单上涂改。现招待的公务就餐均有公函，对没有公函的我局一律拒绝接待。对于涂改陪餐人数的现象，一经发现，均由经手人自行买单，单位概不负责。

（2）严格住宿管理，进一步加强监管。公务接待中需要住宿者，均由办公室主任报分管领导审批同意后，才能安排住宿，客人走后，按实际情况马上结账，彻底杜绝弄虚作假现象。目前，没有招待县内住宿人员。

3.工程项目建设随意，工程质量不高。

整改情况：

（1）已责令工程承包者对不符质量要求的进行返工，现已重新组织验收，达到验收效果。

（2）严格工程建设管理。对需要招投标的大项目，严格按招投标的要求办理并及时结账。不需要招投标的小项目，按照局务会议标后签订合同、工程施工、完工后验收的程序进行办理。防止先做事，后补合同，验收流于形式，工程质量不高的现象发生。

4.虚列工作经费。

整改情况：

（1）要求各乡镇司法所2016-2018的报账列出具体明细项目，如没有原始凭证、附件、明细清单的一律不予报账。目前此类问题已整改到位，司法所报账都按要求予以报账。

（2）进一步加强对司法所经费的管理。包干使用，按实开支，如出现虚列开支现象，一律从重处理。

（3）关于合同施工内容与结算单不相符的情况，主要是在司法所进行维修时，我局均按照省、市关于司法所规范化建设要求进行。但乡镇司法所是双重管理，所在乡镇党委政府对司法所的工作也要按照实际情况进行安排和部署与管理。在维修过程中，所在乡镇党委政府提出了一些具体要求。为方便共同管理司法所，切实发挥司法所的职能作用，我局根据乡镇党委政府的要求，在维修上进行一些调整，因维修工程标的不大，资金相对比较少，也方便承包者具体的操作实施，也没有进行合同的补充，只要求承包者在实际维修中按所需材料费进行实报实销，其目的是尽快完工，投入使用，才造成合同施工内容与结算单不相符的情况。在今后的司法所维修上，我局将先召开局班子会研究后，再与所属乡镇党委政府衔接，给出具体可行的施工方案，避免此类现象的发生。目前已不存在此类问题。

（六）领导干部廉洁自律群众身边腐败方面的问题整改

1.开支不规范。

整改情况：

（1）规范公务接待。公务接待凭公函由办公室统一接待并督促及时报账，消除无公函先接待后补公函和发票支出函日期不一致的现象。

（2）规范差旅费开支。差旅费开支必须凭文件或会议通知，并标注出差事由，没有上述附件的一律不予报账。

（3）加强办公用品列支管理。

2.乱发津补贴。

整改情况：

（1）对涉及超标准发放的创卫值班补助的共34人（其中领导班子3人），已按要求将超标准发放部分进行全部清退，按审计的金额共计99855元，收缴县财政。

（2）严格各种补贴发放，对上级没有要求的坚决不发。

三、继续深化后续整改

(一）切实加强党的领导，充分发挥党组的核心作用。强化党组领导核心作用，加强对思想政治工作的领导。要重视理论学习，提高工作主观能动性，自觉将“四个意识”应用在工作中，深入贯彻学习十九大精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署。

（二）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室队所要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（三）进一步加强党组织建设，增强党建工作的实效性。要持续加强和规范党内政治生活，积极营造健康向上的党内政治文化，通过“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员，丰富的党内生活，推动党建工作与业务工作的深度融合，进一步提高局党组凝聚力、战斗力。

（四）进一步强化主体责任，增强对党员干部的监督管理。严格落实“一岗双责”，层层压紧压实责任，多渠道、多途径、多方面抓好党风廉政工作、作风建设，强化党内管理监督。提升服务意识和能力水平，转变工作作风，以“最多跑一次”商事改革为契机，接受社会监督，结合局内纪检部门和派驻纪检组监督，打造公开透明、风清气正的司法行政部门。

（五）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，驻驻局纪检监察组/市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。责任股室队所要针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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电子邮箱：dasifaju@163.com

中国共产党ray雷竞技官网入口司法局党组

2019年12月19日