东  安  县  人  民  政  府

行 政 复 议 决 定 书

东政复决字〔2024〕第05号

申请人：唐某某，女，汉族，湖南东安人，农民，住湖南省ray雷竞技官网入口紫溪市镇XX村第X组。

    被申请人：ray雷竞技官网入口市场监督管理局，住所地：ray雷竞技官网入口白牙市镇建设大道47号。

法定代表人：文铁兵，该局局长。

申请人因对被申请人提供的有关雷竞技网页入口官网的内容不服，向本机关申请行政复议。本机关于2023年12月15日依法予以受理。现已审理终结。

复议请求：一、责令被申请人向申请人公开:1、2013年11月11日，被申请人为“东安XXXX金融服务有限公司”办理《金融机构法人许可证》登记所依据的具体法律、法规、政策性指导文件之规定。2、责令被申请人向申请人公开“东安XXXX金融服务有限公司”的《金融机构法人许可证》原件。3、责令被申请人向申请人公开“东安XXXX金融服务有限公司”持有《金融机构法人许可证》的法律程序。

二、根据《中华人民共和国雷竞技网页入口官网条例》第四十六条、第四十七条之规定，依法对被申请人的雷竞技网页入口官网工作进行考核、评议。监督检查，追究责任。

申请人称：申请人是“东安XXXX金融服务有限公司”的出借人，是政府倡导的、政策允许的帮助中小微企业解困的普惠金融的参与人。申请人就上述请求第1项和第2项，于2023年10月31日，向被申请人申请信息公开。被申请人于2023年11月7日予以答复，见ray雷竞技官网入口市场监督管理局《关于有关信息公开的复函》。

申请人要求被申请人公开，2013年11月11日，被申请人为“东安XXXX金融服务有限公司”办理《金融机构法人许可证》登记所依据的具体法律、法规、政策性指导文件之规定。被申请人回复:“《金融机构法人许可证》的许可事项不属于我局业务范围、我局无法提供你所需的《金融机构法人许可证》原件，请你向其他相关许可机关咨询”。经在《全国企业信用信息公示系统》中查询，2013年11月11日，“东安XXXX金融服务有限公司”获得《金融机构法人许可证》，许可文件编号:XXXXXXXXXXXXXXXU，许可机关:ray雷竞技官网入口工商行政管理局(现在的“ray雷竞技官网入口市场监督管理局”)。《金融资产管理公司条例》第六条金融资产管理公司由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并向工商行政管理部门(2018年3月改为“市场监督管理局”)依法办理登记。《中华人民共和国雷竞技网页入口官网条例》“第三十六条(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由:能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式:”。申请人要求被申请人公开:“东安XXXX金融服务有限公司”的《金融机构法人许可证》原件。被申请人回复:“东安XXXX金融服务有限公司成立时间为:2023年11月11日......"。“湖南XXXX金融服务有限公司”已于2022年12月28日被立案侦查。“湖南XXXX金融服务有限公司”下设的控股子公司随后也被立案侦查。

经在《全国企业信用信息公示系统》中查询，“东安XXXX金融服务有限公司”成立于2013年11月11日，并不是被申请人所说的2023年11月11日。被申请人的答复竟能如此敷衍塞责，工作态度可见一斑。根据《中华人民共和国雷竞技网页入口官网条例》“第四十六条各级人民政府应当建立健全雷竞技网页入口官网工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对雷竞技网页入口官网工作进行考核、评议。“第四十七条 雷竞技网页入口官网工作主管部门应当加强对雷竞技网页入口官网工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展雷竞技网页入口官网工作的，予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。“公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对雷竞技网页入口官网申请不依法答复处理的，可以向雷竞技网页入口官网工作主管部门提出。雷竞技网页入口官网工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。”之规定，请求相关部门，依法对被申请人进行处理。

综上所述，请求ray雷竞技官网入口复议机关监督检查，追究责任。

    被申请人称：根据被答辩人在行政复议申请书中提出的事实和理由，答辩人现提出以下答辩意见:

一、被答辩人于2023年10月31日向答辩人申请信息公开，答辩人已于2023年11月7日予以答复，在答复中已明确告知被答辩人，《金融机构法人许可证》的许可事项不属于答辩人颁发的业务范围，答辩人也无法提供被答辩人所需的《金融机构法人许可证》原件，请被答辩人向其他有权颁发该证的相关许可机关咨询。并告知“东安XXXX金融服务有限公司”的登记信息在《国家企业信用信息公示系统》中查询的许可文件编号实为营业执照上的统一社会信用代码，并非《金融机构法人许可证》的许可文件编号等事项。

二、根据国务院2000年颁布的《金融资产管理公司条例》，在该条例的第六条“金融资产管理公司由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》,并向工商行政管理部门依法办理登记。”中已明确规定《金融机构法人许可证》的颁发机关是中国人民银行，而不是工商行政管理部门(现在的“ray雷竞技官网入口市场监督管理局”)，并要求金融资产管理公司在取得《金融机构法人许可证》后，向工商行政管理部门依法办理登记(营业执照的注册登记)。

三、按照国务院三定方案赋予市场监督管理部门(前工商行政管理部门)职责职能的相关规定，答辩人无论是之前的工商行政管理部门，还是2018年之后的市场监督管理部门，只有营业执照、食品经营、药品零售经营方面的许可职权，并不具有《金融机构法人许可证》的许可职权。因此，根据《中华人民共和国雷竞技网页入口官网条例》的规定，对被答辩人申请公开《金融机构法人许可证》的相关信息，并不是答辩人的应尽的义务，答辩人无法、也无需向被答辩人公开:1、ray雷竞技官网入口XXXX金融服务有限公司”办理《金融机构法人许可证》登记所依据的具体法律、法规、政策性指导文件之规定;2、“ray雷竞技官网入口XXXX金融服务有限公司”的《金融机构法人许可证》原件;3、“ray雷竞技官网入口XXXX金融服务有限公司”持有《金融机构法人许可证》的法律程序等相关信息。

综上所述，被答辩人申请公开《金融机构法人许可证》的相关信息，不是答辩人的义务，应是其他相关许可机关的义务，故请求复议机关依法驳回被答辩人的复议申请。

经审理查明：申请人于2023年10月31日向被申请人提出雷竞技网页入口官网申请，要求被申请人提供下列信息：1、“东安XXXX金融服务有限公司”办理《金融机构法人许可证》登记所依据的具体法律、法规、政策性指导文件之规定。2、责令被申请人向申请人公开“东安XXXX金融服务有限公司”的《金融机构法人许可证》原件。被申请人于2023年11月7日给予了书面答复，即：《关于有关信息公开的复函》（以下简称《复函》）。被申请人在《复函》中 称，申请人所提出的雷竞技网页入口官网事项非其单位业务范围所能提供，建议申请人向许可机关申请。因申请人不服，遂向本机关提出行政复议申请。

本机关认为:根据《金融许可证管理办法》第二条：“本办法所称金融许可证是指中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）依法颁发的特许金融机构经营金融业务的法律文件。金融许可证的颁发、更换、吊销等由银监会依法行使，其他任何单位和个人不得行使上述职权。”。第四条“银监会对金融许可证实行分级授权、机构审批权与许可证发放权适当分离的管理原则。（一）银监会负责其直接监管的金融法人机构（政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等）金融许可证的颁发与管理；负责外国独资银行及其分行、中外合资银行及其分行、外国银行分行、外国独资财务公司和中外合资财务公司等外资金融机构金融许可证的颁发与管理。（二）银监局负责下列机构金融许可证的颁发与管理：1.本辖区内政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行分行（含异地支行）；2.金融资产管理公司分支机构（办事处）；3.城市商业银行法人机构及其分支机构；4.外资银行分行以下（不含分行）机构；5.除银监会直接监管外的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构及其分支机构；6.城市信用联社、农村信用联社（省级、地市级）、农村商业银行和农村合作银行法人机构；7.所在地村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和所在地金融机构同城营业网点。（三）银监会地区（市、州）分局负责上述机构以外的其他金融机构及其分支机构金融许可证的颁发与管理。”。《金融资产管理公司条例》第六条“金融资产管理公司由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并向工商行政管理部门依法办理登记。”。另，根据《中华人民共和国雷竞技网页入口官网条例》第三十三条“行政机关收到雷竞技网页入口官网申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经雷竞技网页入口官网工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”。第三十六条“对雷竞技网页入口官网申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”因此，申请人提出的雷竞技网页入口官网事项并非被申请人职权和职责范围内所能提供，被申请人已依本单位职权职能依法、及时给予了答复，对于不能提供给申请人的原因也告知了申请人，并无不当，不存在违法违规的情形。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

若不服本决定，可以自收到本决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

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