ray雷竞技官网入口水利局2021年度行政执法工作报告

一、2021年行政执法工作统计数据及成效

(一)行政执法数据统计情况

2021年，共实施行政执法行为63件次。其中，行政处罚5件次，行政检查52件次，其他执法行为6件次。

行政处罚立案5件，结案5件，结案率100%。罚没金额3.7万元。首违不罚1件，轻罚1件，分别占结案总数的20％和20％。

(二)行政执法培训情况

    我局历来重视行政执法培训，多次组织培训学习和交流。2021年3月2日，组织召开ray雷竞技官网入口水利局学习贯彻《湖南省河道采砂管理条例》培训会；7月8号-9号，组织水政监察大队到宁远县水利局和道县水利局进行参观交流学习；10月18-20日，组织我县执法骨干人员参加省厅组织的全省水行政执法骨干培训班；12月3日，组织召开ray雷竞技官网入口水利局执法人员培训会。

(三)行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况：:1、行政执法公示：公示行政处罚5件。2、行政执法全过程记录：全年装卷归档行政处罚5件。其中有音像记录的5件。3、重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共20项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员4名，其中取得法律职业资格1人。2021年共有5件案件经法制审核，通过5件。

二、行政执法存在的主要问题

（一）缺乏实施“三项制度”的工作经验。特别是执法人员不足，导致部分工作很难开展。具体表现在：1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

（二）执法队伍力量薄弱，部门联动有待加强。一是县水政执法人员编制偏少，全县水政大队仅3个编制。具体的工作人员总共就7人，全部不在编制内，且没有相应的专业水平。相较于全县庞大的河流水系，相较于其他的兄弟县区水政监察大队三四十人的配置，我县的水行政专门执法力量很偏少。执法专业水平低。二是部门通力配合、沟通协调不够，开展联合执法行动次数不多，影响力不大。

（三）河道采砂、河道“清四乱”，点多面广，矛盾很多且突出。首先，采砂信访矛盾多、阻工多。受传统思想的影响，加之前河道采砂管理体制不完善，部分村组群众私自或转让河道砂石开采时，受过益、得过实惠，总认为河道砂石资源属于他们的，致使采砂和清障不能正常进行。其次拍卖采砂、清障河段乱堆、乱排现象时有发生。一是釆砂、清障中标方为了省事，方便，往往从河道采出来砂卵石用船转运直接堆放河边或河岸，没有及时的运走，二是集砂中心，制砂时，由于排污设施不完善，时有制砂场的污水排放影响生态环境的现象发生。

（四）非法偷盗采砂现象时有发生。大规模城市建设和房地产市场十分活跃，砂石需求量大，河道采砂涉及人多、面广，部分群众法治观念不强，法律意识淡薄受高额利润诱惑，时有部分群众利用节假日或早晚工作人员休息时间，采取“游击战”伺机非法开采砂石，执法难度大，处罚难以到位。

三、2022年行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的要求，结合本部门实际，作出本部门2022年行政执法工作计划及举措。

一是加强河道巡查，始终保持高压态势，坚决做到有案必查，做好水事违法案件查处工作；二是继续抓好落实行政执法三项制度，重点做好行政许可案件公示工作和行政执法全过程记录工作，做到过程全记录，公示要及时；三是继续开展“双随机、一公开”工作，加强涉砂企业的检查工作；四是提高行政执法案卷质量，加强案卷档案管理工作。