2021年在县委县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我大队结合消防安全专项整治三年行动、消防领域整治攻坚，百年大庆安保大排查大整治等工作任务，全力抓好监督执法工作要求，着力提升辖区社会面消防安全水平，全面推进严格规范公正文明执法，充分发挥行政执法典型案例的示范和指导作用，结合我大队职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法制度，相关工作报告如下：

一、2021年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2021年，我大队共受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目5个；共检查单位347家，发现火灾隐患183处，督促整改火灾隐患175处，下发责令改正通知书125份，下发行政处罚决定书28份，责令“三停”单位0家，临时查封7家，组织火灾事故调查3起。大队先后开展了医养场所、经营性自建房、高层建筑、物业管理区域、人员密集场所、仓储物流企业等各类消防安全专项行动。全年，大队推动县政府挂牌督办重大火灾隐患6家，整改销号重大火灾隐患6家，以行之有效的工作方法和强有力的执法手段，推动了一大批消防隐患“顽疾”得以整治。

二、工作开展情况

（一）强化领导、建立健全执法体系。一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体执法干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《行政复议法》、《湖南省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

（二）行政执法制度落实情况。行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，2021年度公示行政许可5件，行政处罚28件，消防监督检查347件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可6件，行政处罚43件，举报投诉12件，消防监督检查347件，执法全过程均有音像记录并保存归档。三是重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员1名，聘请法律顾问1人，严格落实重大行政执法决定法制审核。2021年共有50件案件经法制审核，通过50件，不予通过0件。

（三）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况。一是全面推行公众聚集场所开业前消防安全检查告知承诺制和一般程序并行。二是根据《湖南省消防救援机构行政处罚案件裁量指导意见》严格审核把关我大队执法案件的办理。三是严格规范涉企行政执法检查行为。全面落实行政执法“双随机、一公开”监管，按时制定检查计划并进行公示。根据实际情况实施分级管控，在满足最低检查要求、比例的基础上，对单位消防安全管理措施到位、设施维护良好的减少检查频次，对问题隐患多，管理不到位的单位加大指导帮扶力度。

（四）加强培训、充分提高执法力度。一是进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等，从源头上加强大队执法人员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。二是开展监督执法回头看，定期开展行政执法案卷检查和互查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员，及时纠正和完善。

（五）行政执法体制改革情况。一是强化属地管理，下移执法重心。委托乡镇开展消防监督执法，加强对乡镇消防执法相关人员的培训和指导，有效地实现了管理重心下移和责权的统一。二是优化执法体制，提升民生建设，严格落实“放管服”要求。全面实行公众聚集场所开业前消防安全检查告知承诺制度。从而实现以执法之力，保民生之益的目标。

三、消防执法工作中存在的主要问题

（一）推动社会单位落实消防安全主体责任方面不足。部分单位，特别是九小单位，存在消防安全责任意识淡薄、消防安全制度落实不到位、人员消防安全能力素质较低、消防安全管理能力薄弱等问题。

（二）消防执法能力还需进一步提升。系统性、专业性、集中性的培训较少，整体的执法队伍水平以及知识结构都需要进一步地提升。

四、2022年消防行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合本大队现存在的实际情况，作出了2022年消防行政执法工作计划及举措：

（一）加大执法质量自查力度。采取“专项检查”和“网上巡查”相结合的方式，从执法程序是否规范执法，执法制度是否落实、执法档案制作、执法真实性、执法记录仪使用情况进行检查，检查情况定期通报，督促整改存在的问题，不断提升大队执法质量。

（二）深入开展各类隐患专项治理。在完善“双随机、一公开”监管与重点单位监管相结合的消防监督检查机制的同时，推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查，重点对经营性自建房、仓储物流、大型商市场、高层建筑、多合一场所等开展全方位综合整治，确保火灾形势持续平稳。

（三）扎实推进全县消防安全大检查。推动各级各部门深入开展高层建筑消防隐患排查、医养场所消防安全专项整治、生产储存经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理、宾馆（酒店）、仓储、商业综合体等各类专项行动。

ray雷竞技官网入口消防救援大队

2022年1月12日