2020年在县委县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我大队清楚的认识监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位，消防安全工作坚持“预防为主、防范胜于救灾，责任重于泰山”的教导，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，把“安全”摆在工作首位。为进一步加强我大队消防安全工作，落实消防安全责任制，给全体干部职工营造一个安全、和谐的良好工作、学习环境，制定本计划并将相关工作报告如下：

一、2020年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2020年，我大队共受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目7个；共检查单位240家，发现火灾隐患197处，督促整改火灾隐患192处，下发责令改正通知书119份，下发行政处罚决定书12份，责令“三停”单位0家，临时查封0家，组织火灾事故调查5起。大队先后开展了医养场所、经营性自建房、高层建筑、物业管理区域、人员密集场所、仓储物流企业等各类消防安全专项行动。全年，大队推动县政府挂牌督办重大火灾隐患10家，整改销号重大火灾隐患10家，以行之有效的工作方法和强有力的执法手段，推动了一大批消防隐患“顽疾”得以整治。

二、工作开展情况

（一）强化领导、建立健全执法体系。一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体执法干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《行政复议法》、《湖南省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

（二）行政执法制度落实情况。行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，2020年度公示行政许可7件，行政处罚12件，消防监督检查240件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可5件，行政处罚28件，举报投诉5件，消防监督检查240件，执法全过程均有音像记录并保存归档。三是重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员1名，聘请法律顾问1人，严格落实重大行政执法决定法制审核。2020年共有40件案件经法制审核，通过40件，不予通过0件。

（三）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况。一是全面推行公众聚集场所开业前消防安全检查告知承诺制和一般程序并行。二是根据《湖南省消防救援机构行政处罚案件裁量指导意见》严格审核把关我大队执法案件的办理。三是严格规范涉企行政执法检查行为。全面落实行政执法“双随机、一公开”监管，按时制定检查计划并进行公示。根据实际情况实施分级管控，在满足最低检查要求、比例的基础上，对单位消防安全管理措施到位、设施维护良好的减少检查频次，对问题隐患多，管理不到位的单位加大指导帮扶力度。

（四）加强培训、充分提高执法力度。一是进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等，从源头上加强大队执法人员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。二是开展监督执法回头看，定期开展行政执法案卷检查和互查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员，及时纠正和完善。

（五）行政执法体制改革情况。一是强化属地管理，下移执法重心。委托乡镇开展消防监督执法，加强对乡镇消防执法相关人员的培训和指导，有效地实现了管理重心下移和责权的统一。二是优化执法体制，提升民生建设，严格落实“放管服”要求。全面实行公众聚集场所开业前消防安全检查告知承诺制度。从而实现以执法之力，保民生之益的目标。

三、消防执法工作中存在的主要问题

（一）部分单位对消防安全意识薄弱。部分单位，特别是九小单位，存在消防安全责任意识淡薄、消防安全制度落实不到位、人员消防安全能力素质较低、消防安全管理能力薄弱等问题，部分重点单位，也未意识到消防安全的重要性。

（二）消防执法能力还需进一步提升。系统性、专业性、集中性的培训较少，整体的执法队伍水平以及知识结构都需要进一步地提升。

四、2021年消防行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2015-2020年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2015-2020年）》的要求，结合本大队现存在的实际情况，作出了2021年消防行政执法工作计划及举措：

（一）加强消防安全培训。每年召开一至两次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、一畅两会、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。

（二）深入开展各类隐患专项治理。在完善“双随机、一公开”监管与重点单位监管相结合的消防监督检查机制的同时，推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查，重点对经营性自建房、仓储物流、大型商市场、高层建筑、多合一场所等开展全方位综合整治，确保火灾形势持续平稳。

（三）做到人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防落实到实处。加持有扑火、无火训练，使得消防救援队伍达到更加专业化、正规化、军事化，全面提高消防救援队伍的实战能力和执法能力，

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2021年1月5日